基于模糊综合评价法的PPP模式风险分担研究——以曲阜市交通基础设施建设项目为例.pdfVIP

摘要 摘 要 随着时代的发展，我国对城镇化建设的重视程度越来越高，人们对城市基础设施 的需求性也越来越大。可是我国城市基础设施的供给远不及人们的需求，而且我国的 城市基础设施建设存在缺乏统一规划、运营机制不健全、融资渠道不足等问题，阻碍 了城市基础设施建设的发展。为了有效解决这些问题，充分利用社会资本是明智之举， 这样可以拓宽融资渠道，吸引更多的投资者。 公共部门拥有强有力的政策支持，私营部门则拥有雄厚的资金支持和专业技术， 两者都各有所长，而PPP 模式很巧妙地融合了两者的优势，促进了公私合营局面的形 成。如果城市基础设施可以成功引进社会资本，那么就会推动城市基础设施的发展， 会进一步健全城市基础设施发展的运营机制和管理理念，降低风险并缓解了政府的财 政压力。尽管 PPP 模式益处多多，但其发展仍然面临了很大的困难。主要由于 PPP 模式刚融入城市基础设施不久，发育尚不成熟，难以预料将会面临的各种问题，而且 其运营模式比较复杂，组织结构也比较特殊。所以，为了降低PPP 模式面临的风险， 促进PPP 模式在城市基础设施里更好地应用，就必须提前做好应对风险的准备。 本文将曲阜市交通基础设施建设项目作为案例，以 PPP 模式风险分担理论为依 据，积极促进公共部门和私营部门之间友好合作并建立二者之间公平正确的风险分担 机制，通过相应的理论基础，为PPP 项目实践提供有效的支持和帮助。本文的研究目 的有两个：其一是完善城市基础设施PPP 项目的理论基础，为风险管理工作提供理论 上的支持；其二分析出PPP 项目实践中各参与者所承担的风险和分担比例并找到防范 风险的方法。 本文以当前备受学界和社会各界关注的PPP 项目被大量清退出库为背景，以PPP 项目的风险分担为研究角度，通过大量阅读 PPP 相关文献，以及对曲阜市交通基础 设施建设 PPP 项目的深入了解，在对风险识别方法优缺点充分分析的基础上，确定 了运用德尔菲法对曲阜市交通基础设施建设项目进行风险识别，识别出了曲阜市交通 基础设施建设项目的最终风险因素清单。然后构建出来基于模糊综合评价法的风险分 担模型，将模型应用到曲阜市交通基础设施 PPP 项目中，定性和定量相结合，确定 出曲阜市交通基础设施建设项目各个风险因素的具体的风险分担比例，为该项目PPP 风险分担提供相应的依据，使得项目风险分担能够更加高效快速的进行，保障 PPP 项目顺利进行。最后根据风险因素提出建立合同管理部门，精简合同审批程序，建立 风险分担激励制度等合理的应对建议。 关键词：PPP 模式；模糊综合评价法；风险分担；城市基础设施 i 基于模糊综合评价法的PPP 模式风险分担研究以曲阜市交通基础设施建设项目为例 目 录 第1 章 引言 1 1.1 研究背景和意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究现状3 1.2.1 国外研究综述3 1.2.2 国内研究综述5 1.2.3 国内外文献述评7 1.3 研究思路和框架8 1.3.1 研究思路8 1.3.2 技术路线9 1.4 研究方法9 1.4.1 文献研究法9 1.4.2 案例分析法9 1.4.3 专家德尔菲调研法 10 1.4.4 专家打分法 10 1.4.5 模糊综合评价法 10 1.5 创新与不足 10 第2 章 PPP 模式相关理论基础 11 2.1 PPP 模式概述 11 2.1.1 PPP 模式的概念界定 11 2.1.2 PPP 模式