地方政府融资问题研究——以济青高铁(W段)PPP项目为例.pdfVIP

摘 要 摘 要 我国财政分权体制导致地方政府财权事权不匹配，2007 年以前地方政府收入的 2008 2013 主要来源主要是本级财政收入、上级拨款以及土地财政； 年- 年主要依靠“融 资平台+土地财政”作为资金的主要来源，但2014 年融资平台由于债务规模过大、体 制不健全等一系列原因被叫停，遗留大量未偿还债务，致使地方政府债务风险过高； 2014 年之后国家允许地方政府在国务院规定限额内发行债券，但仅凭该类方法无法 满足地方政府融资需求。且土地财政被过度使用，越来越呈现出不可持续性。因此， 地方政府融资面临债务风险过大、融资渠道缩减、融资规模不足的状况。本论文认为 开拓一条新的融资渠道可以有效解决地方政府融资现下面临的问题。本文分析了我国 地方政府现有融资渠道的利弊，结合我国经济发展大环境，认为PPP 是解决地方政 府当下融资问题的较好方法。 本文对国内外地方政府融资以及PPP 相关文献进行综述研究，了解目前有关地 方政府融资问题以及PPP 在国内外使用的相关成果。本文对写作依赖的理论结合论 文实际进行了分析,总结出了地方政府融资的原因、融资对象 （公共产品）以及不同 PPP W PPP 种类公共产品适用何种 模式。最后本文通过对济青高铁（ 段）征收和拆迁 项目回报机制、融资模式、风险分担等方面的分析扩展到对全部PPP 项目的认知， 从而证明地方政府未来将PPP 作为可靠融资渠道是必要的也是合理的。 政府必须面对一个事实：政府的确不能做或者不擅长做社会的工作。在知识经济 时代，资源的分派和提取应该以有效的方式进行。政府负责政策制定和规划，民间私 PPP 营部门实施规划。 模式可以将地方政府的角色从公共产品的提供者变成公共产品 建设的监管者，既更好的保证了产品的质量，又很好的减轻了地方政府的资金压力， PPP 而且提高了社会资源的使用效率。因此，在现代化社会的发展进程中， 的研究具 有积极意义。 PPP 关键词：地方政府；债务风险；融资渠道； 项目 i 地方政府融资问题研究——以济青高铁 （W 段）PPP 项目为例 目 录 第1章 绪论1 1.1 研究背景1 1.2 研究意义1 1.3 研究内容、思路以及方法2 1.3.1研究内容2 1.3.2研究思路2 1.3.3研究方法3 1.4 创新点3 2 4 第 章 文献综述 2.1 与地方政府融资相关的文献4 2.1.1与地方政府融资平台相关文献4 2.1.2 与土地财政相关文献5 2.1.3 与地方政府债券有关的文献6 2.2 与PPP 相关文献7 2.2.1认为PPP 可行的相关文献8 2.2.2 加强PPP 规范的相关文献9