信访制度改革五个重点方面的落实情况汇报.docxVIP

PAGE 1 信访制度改革五个重点方面的落实情况汇报 一、信访工作组织领导和责任落实情况 （一）高位推动、强化机制，早谋划细部署 XX市委、市政府高度重视信访工作，坚守底线思维，早谋划细部署。一是多次召开信访会议，出台系列文件压实责任。截止到目前为止，2021年共召开市委常委会和信访工作会议12次,将中央、省和衡阳市有关信访工作决策部署情况，贯彻落实到每个乡镇（办事处）和市直机关单位，确保上级精神入脑入心，工作落实到位，压力传导到基层。根据省、衡阳市要求，XX市委办下发了《XX市关于进一步强化市级党政领导联系督办信访工作机制的通知》，出台了《XX市关于深入开展信访工作“四大”行动的实施方案》《XX市信访工作“法治建设年”活动实施方案》《XX市开展信访工作“三无”乡（镇、街道）创建活动的实施方案》等一系列文件，实行信访工作目标管理制度，与各乡镇、部门签订信访工作责任书，进一步明确职责压实责任，强力推进“四大行动”“法制建设年”“三无”创建等重点工作。二是以上率下，注重责任落实,层层传导压力。始终把做好信访工作作为“一把手”工程,坚持以上率下,年初与26个乡镇（办事处）、51个市直单位签订了信访工作目标管理责任状,健全各级党政主要领导是第一责任人、负总责，分管领导直接负责、亲自抓，其他领导成员“一岗双责”、协助抓的信访工作责任体系；健全信访工作考核评价机制，继续把信访工作纳入平安建设考核体系；严格责任追究，对责任不落实、工作不到位、措施不得力、处置不及时引发恶性上访和群体性事件的，在干部任用提拔和各类评先评优考核中实行“一票否决”。 （二）联席会议组成人员调整情况，机构运行效果 2020年，XX市联席办组成人员进行了调整，市委副书记王敏为联席办总召集人，市委常委、政法委书记张昕与副市长、公安局长廖勇为联席办召集人，相关市直单位为联席办成员，联席办办公室设在市信访局，信访局长邓清华兼任办公室主任。由于没有人事调动，联席办原机构运行至今。对跨地区、跨部门、跨行业的信访事项，信访联席办牵头组织相关部门召开协调会，解决“三跨三分离”信访事项。今年先后召开8次协调会，解决了一批“三跨三分离”信访问题，如组织规划、住建、国土等部门会商解决了北城星府业主上访案。 （三）领导接访下访情况 实行领导公开接访和定期下访长效责任机制。每周一由市委书记、市长、专职副书记、常务副市长接访，其他工作日分别由其他常委、副市长和分工管线的正县级干部接访。2021年元月至5月份，市级党政领导坚持到信访局接访，共接访了131批案件，758人次。与此同时，市级领导还进行下访和约访。 （四）追责问责情况 凡出现进京“非访”或失职失责行为，实行责任倒查机制，双向追责。既要追究领导干部的纪律责任，也要追究当事人的法律责任。今年以来，通报批评10人次，诚实谈话4人次，对违法上访的人员刑事拘留2人，行政拘留8人次，起到很好的警示和震慑作用。 二、及时就地解决信访问题情况 （一）风险评估、矛盾化解制度落实情况 一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。 二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。 三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。充分发挥信访局办公室热线的作用，确定专职工作人员值班解答来电，对来访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，当时不能办的汇报领导后再按程序及时办理。 四是抓调处，建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。 五是抓落实，建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。 （二）社会力量参与化解信访问题机制 一是推行信访听证制。对疑难复杂信访问题进行公开听证，促进息诉息访。2014年9月18日，XX市信访局委托“第三方”对信访积案独立调查并作客观评价，持续多年的“谭祥生等四人的信访事项”终于尘埃落定，此举在全省首开先河，全国亦不多见。2018年5月25日，XX市人民政府信访事项复查复核委员会召开了“XX民信访事项”公开听证会。以第三方机构独立调查模式创新信访积案解决途径，帮助上访人合规合法进行上访活动，规范职能部门依法依规处理涉访案件，提升行政效能。二是引入第三方力量参与