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“松绑”科研经费 为创新“减负” 作者：胡春艳 王烨捷 来源：《科学导报》2019年第19期 给科研项目经费“松绑”的呼声由来已久。前不久，在2019年政府工作报告中这 一呼声得到回应——“进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点 ，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。” 如何既让科研人员从繁琐的报销手续中解放出来，又防止科研经费滥用，再一次成 为参加全国两会的代表委员们热议的话题。 对于这一新政，代表委员们分析，可以理解为未来国家只管预算总规模，而将各科 目预算的调剂权下放给科技人员。 科技部部长王志刚则给出了更权威的定性。在参加十三届全国人大二次会议新闻中 心举办的新闻发布会时，王志刚表示，科研的不确定性和未知性，与预算要求的具体化，两者之间的矛 盾长期存在。“包干制”的改革以信任为前提，但同时也需要和“放管服”结合，“信任越大，责任也 越大”。 新政充分体现国家对科研人员的尊重与信任 在全国人大代表、天津大学党委书记李家俊看来，新政充分体现了国家对科研人员 的尊重与信任，“是为创新减负，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权”。 对科研人员来讲，这也是一种更大的责任。“科研活动本身具有不确定性的特点， 比如一些基础研究领域，项目开始之前，就要预测未来一段时间所有的科研活动，确实是比较困难的。 ”李家俊认为，科研经费“包干制”，可以加强科研经费管理使用的统筹，提高科研经费的使用效率和 效益，支持科研人员将更多精力聚焦在创新上。 这也是全国政协委员、航空工业制造院院长李志强一直关注的问题。去年李志强在 提案中建议，一方面要提高基础科研类科研项目间接费用的比例，另一方面要取消科目比例的限制，“ 让打酱油的钱可以买醋”。 全国人大代表、江苏省科技厅厅长、党组书记王秦介绍，科研项目预算分为10多 个大类、50多个小类，“花钱之前，你要先测算到每一个小类，具体到买几个烧杯、每个烧杯多少钱 ，预算全都要清清楚楚。”王秦说：“过去管得太死了，重重审核，变更预算还要打报告。”