福建贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017.pdfVIP

福建省贯彻落实 《建立健全惩治和预防腐败体系 2013— 2017 年工作规划》的实施办法 为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第九次党代会、省委九届十次全会精 神，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年工作规划》 （中 发 〔2013〕14 号，以下简称 《工作规划》 ），深入推进我省惩治和预防腐败体系建 设，结合实际，制定本实施办法。 一、总体要求 （一） 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化改革的 总体部署，坚持党要管党、 从严治党，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防， 以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐 败，按照教育、制度、惩治“三位一体”的要求，进一步健全惩治和预防腐败体系，努 力实现干部清正、 政府清廉、 政治清明， 为推动福建科学发展跨越发展、 实现 “百姓富、 生态美”有机统一、全面建成小康社会提供有力保障。 （二） 工作原则 ——坚持围绕中心、服务福建发展。紧紧围绕发展大局，把惩治和预防腐败体系建 设融入全省经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设和党的建设之中， 更好地服务和促进治理体系和治理能力现代化。 ——坚持群众路线、深化教育实践。充分运用党的群众路线教育实践活动成果，推 进领导干部“四下基层”，密切党同人民群众的血肉联系，动员群众参与监督，严格教 育管理，督促党员干部把欲望关进道德的笼子，树立为民务实清廉作风，保持党的先进 性和纯洁性。 ——坚持法治精神、强化制度保障。以宪法为上、党章为本，运用法治思维和法治 方式，健全具有福建特色的反腐倡廉制度体系，切实把权力关进制度的笼子，形成不敢 腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 ——坚持标本兼治、 着力惩治腐败。注重坚决惩治腐败和有效预防腐败的有机结合， 加大惩治腐败力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必惩、有贪 必肃，以惩治腐败新成效推进党风廉政建设和反腐败斗争。 ——坚持改革创新、注重统筹推进。推进反腐败体制机制创新，深化重要领域和关 键环节改革，统筹推进惩治和预防腐败体系建设持续性任务与阶段性工作，使惩治和预 防腐败体系建设的思路、措施更加适应形势发展和时代进步。 （三） 主要目标 经过不懈努力，至 2017 年，廉洁政治建设取得人民群众比较满意的进展和成效。 “四风”问题得到有效治理，党风政风和民风社风有新的好转；腐败蔓延势头得到坚决 遏制，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；决策科学、执行坚决、监督有力的权 力运行体系基本形成，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。 二、狠抓党的作风和机关效能建设 （一） 坚持党组织从严抓党风 党委 （党组） 要把管党治党作为主要职责和根本任务，贯彻于党的思想建设、组 织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，牢记“两个务必”，大力弘扬理论 联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，以思 想教育、完善制度、集中整顿、 严肃纪律为抓手， 扎实推进党的作风建设。 （牵头单位： 省纪委；协办单位：省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省委省直机关工委、省 国资委） 坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。突出党性修养和作风 养成，建立健全党员党性教育和分析的机制与办法， 对出现的苗头性问题早提醒早教育。 进一步从严管理党员干部，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，建立 健全领导干部作风状况评价机制，健全党员能进能出机制，出台处置不合格党员意见。 （牵头单位：省委组织部；协办单位：省纪委、省委办公厅、省委宣传部、省委教育工 委、省委省直机关工委、省国资委） （二） 严格落实中央八项规定 整治“四风”突出问题。针对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难 办”，违规配