社区网格化管理存在问题分析.pdfVIP

社区网格化管理存在问题分析 1.1 基本情况 向阳街道位于芝罘区中东部，是区政府所在地，总面积 2.4 平方公里，辖 8 个社区。现 有居民 19070 户， 55921 人。而华茂小区位于烟台市中心，南大街沿线，交通便利，离海仅 10 分钟车程，可谓拥有非常好的地理优势和自然环境。 1.2 网格化管理特征 1.2.1 网格布局，条块总和。社区网格化管理按照一定标准把社区划分为多个网格，通 过划分网格， 在保有原先递阶结构的管理体系和权力体系的同时， 将各个职能部门整合起来， 增加每个部门横向的联系。 在网格化管理之前的华茂社区社区管理体系 “有条无块” ，“条” 上的上级部门沟通较多， 业务效率也比较高， 但是 “块”上的部门沟通较少， 缺乏协作机制。 社区网格化管理联系起了“块”与“块”之间的联系，在处理综合问题上，可以用最少的程 序，最有效的办法处理，促使条块结合，共同发挥作用，提供优质服务。 1.2.2 优化流程，提高效率。社区网格管理的目的是为社区居民提供高效、精准的服务， 那么必须对原有的业务流程进行优化精简。网格化管理将原先各部门处理业务相同的流程， 例如业务受理、 任务派遣等流程进行整合， 在网格化管理的流程中， 系统内部实现社区服务 各业务环节之间的横向衔接，免去了很多业务受理的中间环节，去除了重复、多余的环节， 提高了业务流程的专业化程度，以及保证了业务高效、透明、顺利的执行。 2.向阳街道华茂社区网格化管理存在问题 2.1 社区管理制度规范不完善 笔者了解到 2009 年已经废除了沿用 55 年之久的 《城市居民委员会组织条例》 ，至今仍 没有一个可以依照的法律条文或法规条例。而现在社区工作明显是 “无法可依”， 没有一个 明确的法律规定， 上级让做什么， 居委会就做什么。 一个健康成熟的社区必须具备一系列完 整的规章制度和运作规范， 才能高效有序的管理好社区内各项事务。 由于目前涉及社区管理 的法规和规章还不健全， 使得社区管理工作无章可循，经常出现无权管理、 越权管理、 多头 管理等现象。 同时， 由于缺乏有效的监督考核机制， 使得正确评价考核社区管理工作开展情 况难以实现。 2.2 基层管理人员紧缺 华茂社区居委会的社区工作者仅有 7 名，去除一人长期请假， 因此其他工作都落到了这 六个人的肩上。因网格化管理标准高、项目多、程序规范，所以要占用一定的人力，在实际 网格化管理当中， 出现了一些职能部门人手紧缺的问题， 同时一些基层干部的业务素质和工 作能力与网格化管理的要求存在较大差距： 社区干部大多年龄较大。 中老年管理人员虽然实 践经验相对丰富， 但网格化管理认识比较模糊， 对网格化管理所涉及的消费维权等综合型业 务知识掌握不够， 而这 6 人中的一人， 更有 1 位即将退休的工作者甚至不会操作基本的业务 软件；而年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一时又难以独挡一面。 2.3 网格化的泛化虚化现象日益严重 网格化的泛化， 主要是指网格化在街道办日常事务的管理当中。 向阳街道办在网格化管 理模式建立之初并没有规定网格化管理到底应该管理哪些具体事务， 所以直接也就导致 “网 格化己经被泛化到可以解决任何问题的地步， 似乎与党的系统和政府系统相关的所有问题都 可以通过网格化来解决。 ”网格化管理在一定程度上解决了社区工作当中出现的问题， 是提 高基层管理水平的有效手段