市建委关于进一步规范建设工程项目招标投标活动的若干规定.docVIP

PAGE 市建委关于进一步规范建设工程项目招标投标活动的若干规定 为进一步规范建设工程项目招标投标活动，维护招标投标市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》和《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）等有关法律法规规章的规定，结合我市实际，现就进一步规范建设工程项目招标投标活动作如下规定： 一、依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，已经取得项目审批部门或上级主管部门批准的立项批复、施工图设计审查机构核发的《施工图设计审查合格书》，建设资金或资金来源已经落实。 （二）房地产开发工程项目，已经取得有关主管部门批准的开发计划、施工图设计审查机构核发的《施工图设计审查合格书》，建设资金或资金来源已经落实。 （三）既有房屋建筑的装饰装修工程项目，已经取得项目审批部门或上级主管部门批准的立项批复，有招标所需的设计图纸，工程资金或资金来源已经落实。 （四）在城市规划红线范围以内的原有城市市政基础设施维修改造工程项目，已经取得有关项目审批部门批准的立项批复，有招标所需的设计图纸或技术资料，工程资金或资金来源已经落实。 （五）市政府确定的应急工程项目，已经取得有关项目审批部门批准的立项批复或市政府会议纪要，有招标所需的设计图纸或技术资料，建设资金或资金来源已经落实。 二、全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股或主导地位，依法必须进行公开招标的施工招标项目，应当实行工程量清单计价招标。 工程采用工程量清单计价招标投标的，工程招标控制价编制单位，应当根据省、市建设行政主管部门颁发的计价办法、各类工程预算定额消耗量及基价表、费用标准和建设工程造价管理部门发布的人工、材料及施工机械台班市场价格信息，编制招标工程招标控制价。招标人应当于投标截止时间的5天（含）前，在武汉建设网和中国武汉建设信息网上按单项工程向社会公布工程招标控制价。 招标人不具备工程量清单和工程招标控制价编制能力的，应当委托具有相应资质的建设工程造价咨询机构进行编制。 三、全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股或主导地位，依法必须进行公开招标的施工招标项目，招标人应当根据工程的规模和性质，分别采用合理定价抽取法、经评审的最低投标价法或综合评估法进行评标定标。各种评标方法的适用范围如下： （一）对于施工单项合同估算价在200万元（含）以上、500万元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目，采用“合理定价抽取法”的方法进行评标定标。即招标人或招标代理机构，将包括工程合理价为主要内容的招标文件发售给潜在投标人，潜在投标人响应并参加投标，评标委员会对投标文件进行合格性评审后，招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的评标定标方法。 （二）对于施工单项合同估算价在500万元（含）以上、2000万元（不含）以下的，且在技术和专业上无特殊要求以及不属于有关部门确定的试点示范工程、重点重大工程或经申报审批的施工企业“四新”技术创新试验工程的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标项目，采用“经评审的最低投标价法”的方法进行评标定标。即评标委员会对投标人的投标文件进行合格性评审后，再评审出投标价格最低，且不低于成本的投标人中标的评标定标方法。 （三）对于施工单项合同估算价在2000万元（含）以上的一般房屋建筑和市政基础设施工程，技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的建设工程，以及有关部门确定的试点示范工程、重点重大工程或者经申报审批的施工企业“四新”技术创新试验工程施工招标项目，采用“综合评估法”的方法进行评标定标。采用“综合评估法”评标的，不得任意提高技术标的评分比重，一般技术标的分值权重不得高于40%，商务标的分值权重不得低于60%。 全部使用非国有资金投资，或者非国有资金投资占控股或主导地位的招标工程项目，可以参照本规定确定的评标标准和方法，也可以采用法律法规允许的其他评标标准和方法。 招标人必须将评标标准和方法在招标文件中载明，并随同招标文件一并报招标投标管理部门备案。 四、全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股或主导地位，依法必须实行公开招标的施工招标项目，其投标人的资格审查，一律由招标人组织实行资格预审。资格预审分为合格制资格预审和评审制资格预审两种方式，招标人可自主选择。 资格预审实行合格制资格预审的，招标人或招标代理机构在招标公告中，只能对投标申请人的企业法人营业执照、资质等级和类别、安全生产许可证、企业及建造师（项目经理）违法违规和不良行为记录、拟派建造师（项目经理）的执业资格等级和类别等硬性条件提出要求，作为合格制资格预审的依据。招标人或招标代理机构应当按照规定的时限，在建设工程交易中心通过核验市建委