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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 科研项目全过程治理 1 立项审批阶段  此阶段是项目治理的关键，主要包括三个方面，即组织和评审项目建议书、组织项目可行性论证和签订项目合同或托付书。  一般科研项目立项程序为：先由研究单位组织评审本单位提出的重大科研项目建议，进行仔细筛选；对通过评审和可行性论证的项目进行确定项目立项；最后由项目主持单位和项目负责人签订合同。  科研项目评审的主要原则和标准：一般来说，评审选择科研项目时要遵循创新性、可行性、可用性、合理性等原则。在具体的评选中应掌握的主要标准是：科研项目是否得当，所选课题是否有针对性，目标的确定是否合理等。  我国目前在科研项目的立项工作中还存在一些问题。存在的主要问题有：科研项目创新性不足；研究基础薄弱，前期研究积存不足和研究条件欠缺；项目组成员结构不合理，研究量有待加强；现在的科研体制与机制制约科研项目申报质量的提高等。  2 科研项目研发实施阶段的治理  科研项目的研发实施阶段，主要是指科研项目立项后组织实施直至科研成果验收前这一阶段。此阶段是科研项目全过程的重点和核心。这一阶段包括科研项目的开展和操纵两个方面。项目中标后，项目负责人就要按照项目任务书确定的时间、步骤、技术路线等内容组织实施。此阶段，科研院所项目治理工作的内容更加繁多，主要表现在两个方面：一是在课题开展过程中，提供课题任务书或项目合同书中确定的对项目的各种支持条件，对所依托的项目或子项目进行成本核算，对其一切经费开支进行监督，负责项目经费的财务治理和会计核算，审批大型仪器设备支出、国际合作与交流费用支出、治理费用支出、接受上级有关部门的监督、检查等。二是对课题研究的正常开展进行检查监督和操纵，建立起全过程、全方位的跟踪反馈于监督检查机制，了解执行情况，及时反馈问题，寻求解决办法，确保项目按计划顺利进行。  科研项目研发实施阶段的主要任务就是在有限的资源条件下，为保证科研项目的质量、成本和进度达到最优化，同时尽量减少项目失败的风险而采取各种措施。项目的质量、进度和成本操纵是项目治理操纵最主要的要素，同时也是科研项目目标考核的基本要素和过程操纵治理的重点。以下分别就这三方面的内容在科研项目中如何治理加以论述。  2.1 科研项目的质量治理  科研项目是非程序化的制造性劳动，其治理过程是在一般项目治理过程的基础上，结合科研项目的特点，以治理过程为基础进行质量操纵。主要目的就是要保证科研项目能够在合理的工期内，用尽可能低的成本达到尽可能高的质量水平。项目质量治理包括两个方面的内容：其一是项目工作质量的治理，其二是项目产生物的质量治理。  项目质量治理的主要方法和工具有“全面质量治理法”，“质量统计技术法”，“质量治理(QC)小组”，“ISO9000质量治理体系标准认证法”。无论选择何种治理方法，都应结合科研项目的特征。科研项目的特点决定了科研项目的质量目标很难完全用量化的方法操纵，只能是定性和定量方法的结合，在科研项目的计划中对项目的质量计划往往也是作部重量化，大多是规范性的要求。  2.2 科研项目的时间治理  科研项目的时间治理，是指在项目范围确定后，为实行项目的目标、形成项目产出物和完成项目范围计划所规定的各项工作而开展的一种治理活动。科研项目时间治理包括的主要内容有：估算整个项目的工期；制定项目工期计划；对项目活动顺序、项目活动工期和项目活动所需资源进行分析，并根据分析制定工期进度计划。  不同的时间治理内容所应用的时间治理方法也有所不同。通常计划安排和描述项目活动顺序的主要方法有：顺序图法(PDM)和箭线图发(DM)。项目活动工期估算的主要方法有专家评估法、类比法、模拟法等。目前科研项目通常是按合同方式进行治理的，多数是宏观治理。在项目实施过程中，会出现种种原因造成项目不能按时完成而延期，甚至撤项的情况，严峻影响了科研项目计划的质量和严肃性，因此有必要使用科学的方法制定科研项目的计划进度，就可以应用项目实际治理的关键路线(CPM)和计划评审技术(PERT)方法。  2.3 科研项目中的成本治理  项目成本，是指为实现项目目标而开展的各种项目活动中，所消耗资源而形成的各种费用的总体。项目成本治理，是为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目资源计划、项目成本估算、 项目预算编制和项目预算  操纵等方面的治理。现代项目成本治理的方法有很多种，每种方法都有各自的优缺点和适用条件，比较科学和客观反映项目成本规律的方法有三种：全过程项目成本治理的理论与方法，全生命周期项目成本治理的理论与方法和全面项目成本治理的理