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上海浦东新区旅游发展特色与经验 浦东新区概况 浦东新区位于上海市东部,地处中国沿海开放地带的中点和长江入海口的交汇处。2009 年4月24日，南汇区划入浦东新区后，区域面积达到1210平方公里，在行政区划上由13 个街道 25个镇和1个自然保护区组成，常住人口 412万人。 浦东新区的开发开放是我国90年代改革开发的重大举措。1990年，中共中央和国务 院决策开发浦东。1993年，组建浦东新区管委会，成立了浦东新区。经过近20年的开发建 设，浦东新区由一个经济并不十分发达、基础设施相对落后的城市边缘地区，迅速演变为现 代化的城区。目前，浦东新区聚集了陆家嘴金融贸易区 张江高科技园区、外高桥保税区、 金桥出口加工区、洋山保税港区5个国家级开发区以及国家级的临港装备产业基地，集聚了 先进制造业、临港工业、高新技术产业、生产性服务业等现代产业要素，为上海建设太平洋 西岸重要的经济、金融、贸易中心奠定了基础。 浦东新区旅游发展基本情况 产业定位:浦东国民经济的先导产业，浦东现代服务业中的支柱产业。 2008年，浦东新区旅游业直接收入达72亿元人民币，接待旅游者1960万人次。按照 世界旅行与旅游理事会（WTTC）公布的乘数效应测算,2008年浦东新区旅游业总收入约在250 亿元人民币左右，旅游业增加值约占GDP总量的3. 17%,占第三产业增加值总量的5. 8%。 据统计，2001年以来，浦东新区旅游业直接收入年均增长率为19%,旅游接待人次年均增 长率为15%。旅游业已经成为浦东新区现代服务业中的重要支柱之一。 目标定位:与现代国际商务城区相适应的，以都市观光、游憩购物、休闲度假、产业 旅游和水上旅游为特色的综合性旅游目的地。 旅游景区（点）及企业:浦东新区拥有包括东方明珠在内的主要景区（点）14家，其 中国家5A级景点2家，国家4A级景点3家。新区拥有各类宾（旅）馆868家，客房48634 间，其中高星级标准宾馆53家，客房16695间。到2008年底，在浦东新区注册的旅行社有 80家左右。同年，上海市有国际旅行社54家，国内旅行社810家，总计864家，浦东新区 注册旅行社约占上海市旅行社总数的10%。 旅游发展布局:“三带一轴、九大主题旅游区： 三带：即西部黄浦江滨江旅游带、中部“一江三桥”现代产业旅游带、东部滨海旅游带。 一轴：陆家嘴一世纪大道——花木一黄楼——浦东国际机场旅游发展轴。九大主题旅游 区：陆家嘴都市综合旅游区 世博会商务休闲旅游区、黄楼旅游休闲度假区、华夏滨海休闲 度假区、三岔港生态休闲度假区、外高桥旅游运动休闲区、孙桥——六团现代农业旅游区、 张江高科技旅游区、金桥现代工业旅游区。 表1浦东九大主题旅游区 主题旅游区 重要等皴 主要旅游产品 特色定位 陆家嘴都市综合 旅游区 浦东旅游核心区域 （一级旅游区域） 市政观光、商务会 展、文化休闲、游 憩购物、游船等水 岸休闲旅游产品 中国最具代表性的 现代都市旅游会展区域 世博会商务休闲 旅游区 浦东旅游核心区域 （一级旅游区域） 商务会议、观光考 察、游艇、游船等 水岸休闲旅游产品 上海最具特色的 商务休闲区 黄楼旅游休闲 度假区 浦东旅游核心区域 （一级旅游区域） 休闲度假旅游产品 旅游休闲度假和娱乐中心 华真滨海休闲 度假区 浦东旅游重点区域 （二级旅游区域） 滨海主题性休闲娱 乐及综合性度假产 品 上海的休闲娱乐和综合性 度假中心之一 三岔港生态休闲 度假区 浦东旅游重点区域 （二级旅游区域） 生态休闲、主题度 假和游艇等水上娱 乐产品 以生态为主题的 上海休闲度假中心之一 外高桥旅游运动 休闲区 浦东旅游重点区域 （二级旅游区域） 运动休闲、产业考 察、特色购物、主 题度假旅游产品 六团现代农业旅 游区3长江高科技 旅游区念桥现代 工业旅游区 浦东旅游次重点区域 （三级旅游区域） 现代产业考察、观 光及科普教育旅游 产品 中国具有代表意义的 现代工业、农业及科技产业 旅游区（带）之一 浦东新区旅游发展主要特色 1.“大旅游、大市场、大产业”的旅游发展观念突出 浦东新区旅游发展“大旅游、大市场、大产业”的观念主要体现为： （1）高效的管理体制。浦东新区旅游事业主要由新区商务委副主任负责管理，同时设 立了 “浦东新区旅游事业管理委员会”负责协调各项旅游事务，充分考虑了旅游产业关联性 强这一特点，有效地克服了旅游行业管理中部门分割的问题，从而形成了促进旅游发展的合 力。 （2） “不务正业”的旅游景点。浦东新区最负盛名的几大旅游景点本身无一是以旅游 为主业：东方明珠是电视塔，金茂大厦是商务楼，磁悬浮是交通工具，科技馆是科普展馆， 东方艺术中心是文艺演出场所。而正是这些“不务正业”的旅游景点，构成了浦东新区最具 吸引力的旅游资源和产品，说明新区在旅游发展中具有“