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试办新型电信业务管理办法试办新型电信业务管理办法 （公开征求意见稿） 第一条【目的和依据】 为了促进电信技术与业务创新，规 范和引导新型电信业务的发展， 维护电信用户的合法权益，保障 电信网络与信息安全，根据《中华人民共和国电信条例》 ，制定 本办法。 第二条【适用范围】 电信业务经营者在中华人民共和国境 内试办新型电信业务（以下简称新业务） ，应当遵守本办法。 第三条【定义】电信业务经营者从事《电信业务分类目录》未列出的 电信业务经营活动，应当先行试办。 本办法所称试办新业务，是指电信业务经营者通过公共电信网络，对 《电信业务分类目录》未列出的电信业务进行商用试验 的活动。 第四条【管理机构及职责】工业和信息化部负责新业务的 第四条【管理机构及职责】 工业和信息化部负责新业务的 认定，制定和组织实施新业务发展政策。省、自治区、直辖市通 信管理局负责 本辖区内新业务的备案和管理。 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局统称为电信管理机 构。 第五条【发展原则】 试办新业务，应当遵守法律、行政法 规的规定，符合新业务发展指引等国家产业政策的要求 对试办新业务实施管理，应当遵循公开、公平、公正的原则，统筹规 划，培育扶持，加强监管，促进发展。 第六条【扶持重点】试办的新业务有利于保护电信用户信 息安全、促 进电信技术和业务创新、推动电信业公平竞争、推进无障碍信息交流的，电信 管理机构予以重点扶持。 第七条【标准研究】鼓励试办新业务的电信业务经营者（以下简称试 办人）依法开展新技术、新业务的标准研究和制定工作。 第八条【新业务发展指引】工业和信息化部应当组织跟踪研究新技术 新业务发展，及时出台新业务发展指引。 新业务发展指引应当包含新业务的试办地域、期限及相关管理要求等 内容。 第九条【试办主体】基础电信业务经营者可以试办提供公共网络基础 设施、公共数据传送、基本话音通信服务的新业务；增值电信业务经营者可以 试办利用公共网络基础设施提供电信与信息服务的新业务。 【方案二】取得基础电信业务经营许可证的，可以试办提供 公共网络 基础设施、公共数据传送、基本话音通信服务的新业务；取得增值电信业务 30 30个工作日内予以备案。 经营许可证的，可以试办利用公共网络基础设施提供电信与信息服务的新业 务。 第十条【备案制度】国家对试办新业务实行备案管理，试办期限原则 上不超过两年。 省、自治区、直辖市通信管理局通过工业和信息化部新业务 备案管理系统进行备案管理。 第十一条【备案材料】试办新业务的，应当提前30个工作日通过工 业和信息化部新业务备案管理系统填报《试办新型电信业务备案表》，网上 提交住所所在地的省、自治区、直辖市通 信管理局。 工业和信息化部根据实际情况，对《试办新型电信业务备案表》进行 调整和公布。 试办人提交的备案材料应当真实、准确、完整。涉及商业秘密的，应当 予以注明。 第十二条【备案审查】省、自治区、直辖市通信管理局应当对试办人 提交的备案材料进行审查，无法判定是否为新业务的，应当自收到备案材料的 5个工作日内报请工业和信息化部认定。工业和信息化部应当在20个工作 日内将认定结果告知通信管理局。 备案材料齐全且经认定属于新业务的，应当予以备案，并书面告知试 办人。备案材料不齐全的，应当自收到材料之日起5个工作日内一次性书 面告知试办人要补充的材料。 省、自治区、直辖市通信管理局应当自收到齐全材料之日起 第十三条【便利措施】经备案的新业务，电信管理机构在新业务试办 期满纳入许可管理和电信资源配置时，应当提供优先 或便捷受理等程序便利 第十四条【备案变更】试办人的名称、地址和联系方式等信息发生变 更的，应当在变更后15个工作日内向原备案机关履行备案变更手续。 第十五条【商业秘密保护】试办新业务备案材料中涉及商 业秘密的内 容，电信管理机构有保密的义务。 基础电信业务经营者对在本企业网内试办新业务的其他电信业务经营者 提交的材料中涉及商业秘密的内容有保密的义务。 第十六条【相关手续】试办新业务需要办理其他备案或行政审批手续 的，试办人应当按照相关规定办理备案或审批手续。 第十七条【平等发展原则】基础电信业务经营者为其他电信业务经营 者试办新业务提供网络、平台等基础设施的，应当遵循平等、非歧视性、非 排他性和协商一致原则，对其他电信业务经营者试办新业务的程序、时限、价 格等要求，不得高于本企业开展同类新业务的相关要求。 电信业务经营者不得妨碍其他电信业务经营者试办新业务。其他电信业 务经营者试办新业务，与基础电信业务经营者协商后不能达成一致的，可以 申请电信管理机构予以协调。 第十八条【流程和时限报备】基础电信业务经营者应当公布其他电信 业务经营者在本企业网内试办新业务的流程和时限，并报工业和信息化部。 第十九条【试办人