国有企业招投标中的监督反思.pdfVIP

F NI ANC E ECONOM Y 　金融经济 国有企业招投标中的监督反思 □曾碧红 　　摘要 : 招投标是市场经济呼唤公平交易应用而生的一种交易方 国有企业招投标的总体发展是好的 : 招投标活动日益普及 , 招 式 , 近年来随着我国在各个行业的招投标中的体系越来越健全 , 贯 投标活动的质量也日益提高 , 招投标信息的公开程度愈加透明。但 穿于招投标中的监督作用也日益明显 , 但由于各种因素的影响使其 招投标活动中仍然存在着一些不容忽视的问题 : 在交易活动中存在着种种弊端 , 本文结合当前国有企业招投标的监 对招标人来说首先是违规招标。 有的招标人在没有完成基本建 督现状做了具有反思性的思考 , 并提出了一些具体的建议 。 设程序、 组织好建设资金 , 甚至连设计都未完成的情况下擅自进行 关键词 : 国有企业 ; 招投标 ; 监督体系 ; 反思 ; 现状 招标 ; 有的不以法律 、法规为标准 , 而以过去的招标实践为依据 , 一、招投标监督在国有企业中的广泛意义和现实价值 违规违法招标。 其次是排挤潜在投标人。有的针对不同的竞标人 , 充分运用招标的方式进行项目交易 , 是完全适应于市场经济体 将标段划得过细或过大 , 排挤潜在的投标人 ; 有的通过提高投标保 制的 。招投标对于优化资源配置 , 提高经济效率 , 营造公平竞争的 证金或在资格预审中人为设置其他附加条件 , 排挤潜在的投标人 ; 市场环境 , 维护国家利益和社会公共利益 , 发挥着越来越重要的作 有的在招标文件制订倾向性条款 , 以利其意向投标人 , 排挤潜在投 用。 但是国有企业在实施招投标过程中也存在不少问题 , 如规避招 标人 ; 有的滥用评标规定 , 排挤不中意的投标人。再有就是招标过 标、 违规招标、 串通投标 , 有的领导干部插手工程承包 、发包 , 利 程不规范 。有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的天数 ; 用职权搞权钱交易等 。从一些已经揭露出来的经济领域的大案要案 有的没有按照要求组建评标委员会 , 评标专家没有达到规定的三分 来看 , 不少问题都与招投标不规范有关 , 产生这些问题的根源除了 之二以上 ; 有的在评标结束后没有形成书面的评标报告或评标报告 体制现状及法律法规不够严密外 , 很大程度在于监督失效。因此 , 内容不完整 ; 有的确定中标人程序不规范。此外还有招标质量不 不仅要加强企业招投标监管 , 而且要在现状上进行有效的反思 , 探 高。 有的招标文件不按照要求编制 , 资金到位 、拨付情况等重要内 索出适应国有企业的招投标工作体系 , 通过建立 , 健全招投标监督 容不写 , 搞费率招标 ; 有的项目搞草图招标 , 导致设计图纸与实际 体系强化立法 , 并依据现有的法律法规进行科学的管理 。另外 , 在 相差较大 。 企业招投标工作中引进监督反思体系 , 优化监督反思体系在一定程 对投标人来说主要是不正当竞争的问题。一是虚假投标 。有的 度上可以加大监督力度 , 促进行业主管部门依法履行监督职能 , 构 投标人以他人名义投标 , 利用伪造、 转让 、租借、无效的资质证书 建科学有效的招投标监督体系 , 有效遏制招标投标工作中的腐败行 参加投标 , 或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖 为。 通过强化政策宣传 , 使招标单位具有应有的法律意识 , 促进项 章 , 弄虚作假 ; 二是围标 、陪标、串通投标。一家投标 , 几家陪 目的质量安全 ,