关于成都住房公积金网上政务大厅建设情况的调研报告.pdfVIP

关于成都住房公积金网上政务大厅建设情 况的调研报告 2013 年 3 月，我们对成都住房公积金管理中心建立网上政务大厅 （以下简称“网厅”）开展网上缴存业务的情况进行了调研学习。通 过与成都公积金管理中心各业务处室的工作人员和系统开发人员进 行座谈，柜 台跟点观摩网厅业务操作、运 行情况等方式，基本 摸清 了 成都住房公积金中心开展网厅 自助业务 的基本情况，也理 清了系统建 设及推广关键点。现将有关情况报告如下。 一、基本情况 2011 年之前成都住房公积金管理中心采取委托模式归集公积金， 随着服务对象范围的扩大和业务办理数量的增长，出 现了服务质量下 降，归集 效率不高，风险点增加等问题。针对这种情况，中心采取了 以系统升级改造为驱动，以网 厅系统建设为切入点，逐步完成了归集 模式 由委托到 自办模式的转变。系统 升级采用 了“混合模式”逐步 切 换的方式，分为两个阶段，第一阶段是 2011 年 3 月基于委托模式， 利用网厅实现归集业务自办的系统上线运行；第二阶段是 2012 年 10 月基于归集自办的 2012 版综合业务系统上线运行，在确保业务稳定 性，服务一致性前提下，最终完成了委托转自办的平滑过渡 。 目前网上归集业务办理的基本方式是，由缴存单位到 中心柜台申 请开户，并签订网厅使用协议，然后通过账号和密码（或 CA 认证等 方式）登陆 网厅动态维护缴存清册，选择 相应的支付方式，按 月直接 在网上缴交住房公积金；受托 银行在后台负责资金实时支付结算，并 实时反馈资金结算信息；住房公积金管理中心对缴存信息进行审核， 并按网厅系统定义的规则 自动将单位缴存资金分配到个人账户，方便 缴存职工的查询和监督；缴存职工可以通过客户号和密码登陆网厅， 查询公积金的缴存情况，提交贷款和提取的预申请。 网上贷款预申请业务是，缴存职工通过网厅办理公积金贷款的网 上预约，在预 约的同时上传相关材料到 中心系统，中心 前台初审岗初 审预约材料后系统反馈初审结果，并约定到柜台办理的时间。 网厅是综合业务系统窗口业务 的延伸，突破 了原有业务受服务时 间、服务场所的限制，实现 了缴存模式由委托 向自办转变的 目的，提 供“全天候、全地域 ”的服务，提高 了业务办理效率和服务质量，有 效降低了管理成本 。在不增加 中心工作人员和窗口情况，成都公积金 中心将 48 个委托银行代办网点全部取消，减少银行工作人员 70 余人， 2012 年减少归集业务手续费支出 7200 万元。 随着网厅系统逐步升级，可以提供网上缴存，网上提取预申请， 网上贷款预申请等业务办理，方便 了缴存单位和缴存职工。截止 2013 年 2 月底，除安全保密等单位外，全市 已有 17677 家单位 用网厅办 理缴存业务， 占全市正常缴存单位的 99%。 二、系统建设及推广关键点 （一）银行 实时联机交易平台。网厅 业务开展的一个重要基础就 是银行实时联机交易平台。2011 年中心和银行共建 的实时联机交易平 台，实现对公积金缴存资金多种支付方式的支持，包 括同行划转、小 额借记、网银 、支票、现金等多种支付方式。缴存 单位可以根据实际 情况 自主选择完成缴款，实现 了缴款方式的多样性和灵活性。联机交 易平台可 自动将业务信息与对应银行资金信息进行匹配，将资 金分解 到职工个人账户，整 个过程无需中心人工干预，以科技手段提高效率 和保障安全，为网厅自助归集提供 了有力的支撑。 （二）内外网数据的交互。网厅是运行在互联网上的，而综合业 务系统是运行在内网上的，因此 需要内外网数据的交互。目前 ，成都 中心是采用中间件的方式，数据统一存储，既保证网厅和柜台业务系 统的无差异性的服务，又能保障系统的安全性 。但是中间件方式存在 的一定的安全隐患，建立高效、安全的网闸机制成为网厅系统升级的 重点和难点。 （三）专管员制度。专管 员制度是网厅得 以推广的保障 。专管员 一般是缴存单位公积金缴存的经办人，在 开设账户时确定，中 心和缴 存单位签订了网厅 用协议，由 单位盖章，专管员签字，明确 专管员 的权利和责任，确保 网厅操作规范性，机 打凭证的法律效力。专管 员 统一参加公积金业务培训，熟悉公积金缴存等业务 的相关政策，熟练 掌握网厅操作流程，保障 了自办归集业务的顺利开展。 三、建设经验 成都 中心在一年多的时间内成功完成了网厅的开发和应用推广， 实现归集模式 的平滑