《海关法》及相关知识讲座要领..pdfVIP

《海关法》及相关知识讲座要领 一、 海关法的性质和任务 （一) 什么是海关，如何设立 海关的定义：根据《海关法》第二条的规定，中华人民共和国海关是国家 的进出关境监督管理机关。海关首先是行政机关，是需要行使行政管理职能的 机关 . 是什么性质的行政管理机关，就是对进出关境（简称进出境）行使行政管 理职能的机关。 海关的设立：根据《海关法》第三条的规定 , 国务院设立海关总署，统一管 理全国海关。设立的原则： 1、海关机构层级关系一般为海关总署、直属海关、 隶属海关三级，垂直设立； 2、海关隶属关系不受行政区划的限制； 3、设关原 则与行政区划无必然的联系。他属于国务院的直属机构 , 国家在对外开放的口岸 和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系 , 不受行政区划的限制 , 海关依法独立行使职权 , 向海关总署负责 . 设立海关应当经国务院许可。海关总 署下辖直属海关，直属海关管理隶属海关 , 什么是直属海关：根据《海关法》第 一百条的规定，是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内的海关业 务的海关。隶属海关 , 是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关。以 上可以归纳为以下几个方面： 1、海关事务属于中央事权； 2、采取垂直领导体 制； 3、海关依法独立行使职权。 （二) 海关的任务 根据《海关法》第二条的规定，海关依据《海关法》和其他有关法律、行 政法规，（一）监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物 品。（二 ) 征收关税和其他税、费。（三）查缉走私 . （四）编制海关统计。 （五）办理其他海关业务。 （三） 海关的权力及行使原则 海关的权力是指国家为保证海关依法履行职责所给予海关的权力，是一种 公共行政职权 , 具有强制性、执行性、权力和职责统一性。 1、 检查权； 2、 查阅权 3、 查问权 4 、 查阅、复制权 5、 查验权 6、 扣留权 7、 调查权 8、 查询存款、汇款权 9、 追缉权 10、 配备和使用武器权。 以上权力在海关法第六条有详细的规定，行使上述权力应当符合以下原 则： 1、 合法原则 2、 适当原则 3、 依法独立行使的原则 4 、 依法受到保障原则。 （四） 缉私体制和缉私警察的地位 海关法第四条、第五条对我国缉私警察的地位和我国现行的缉私体制进行 了明确规定。国家现行的缉私体制是“联合缉私、统一处理、综合治理 ，“海 关负责组织、协调、管理查缉走私工作”，“地方各级公安机关应当配合海关 侦查走私犯罪公安机构依法履行职责”。这在明确打私是海关、公安、工商等 执法部门和行业管理部门的共同任务的同时，也明确了海关是打击走私的主管 部门，确立了海关在打击走私工作中的主导地位。 二、 进出境运输工具通关规则 （一) 运输工具必须通过设立海关的地点，或虽未设立海关，但经国务院或 者国务院授权的机关批准的地点进出境。根据《海关法》第八条规定：进出境 运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况 下，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院或者国务 院授权的机关批准，并依照海关法的规定办理海关手续。 （二）进出境的船舶、火车和航空器等运输工具的承运人或者有关当事人 （交通运输部门) 应当将其到达或驶离的时间事先通知海关。《海关法》第十六 条的规定，包括到达和驶离时间、停留地点、停留期间更换地点以及装卸货 物、物品时间，都应当事先通知海关。 ( 三）进境的运输工具在进境以后向海关申报以前，出境的运输工