改制后国有粮食购销企业面临的问题与对策.docVIP

改制后国有粮食购销企业面临的问题与对策 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：改制后国有粮食购销企业面临的问题与对策 2 一、改制后国有粮食企业面临的问题 2 （一）改制成本缺口数额较大，企业难消化 3 （二）特殊人员费用、历史遗留问题等包袱依然沉重 3 （三）对储备粮承储企业实行租赁经营，财务监管失灵 3 （四）存量资产未能盘活 3 （五）农业发展银行为化解贷款风险等信贷政策的调整 4 （六）国有民营企业运作的问题多，监管的难度在增加 4 6.企业没有积累，无任何抵抗风险的能力。 5 （一）突破思路，跳出粮食求发展，营运好国有资产 5 （三）摸清家底，推动粮食企业产权制度改革 6 （四）高度重视行业内部审计工作 6 （五）强化组织协调，妥善解决 历史 包袱 6 （六）明确责任，强化监督，严格执行国家收购政策 7 文2：农村信用社改革面临的问题与对策 7 一、农村信用社改革面临的问题所在 8 （一）法人治理结构不完善 8 （二）市场定位目标不准确 8 （三）历史遗留包袱较严重 9 二、问题的原因解析 9 （一）产权制度的缺陷 9 （二）行政干预的过度 10 （三）信用机制的缺失 11 三、深化农村信用社改革的对策 11 （一）改革产权制度，完善企业治理结构 11 （二）迎合国家战略，目标定位服务三农 12 （三）完善信用体系，营造良好信用环境 12 参考文摘引言： 13 原创性声明（模板） 13 文章致谢（模板） 14 正文 改制后国有粮食购销企业面临的问题与对策 文1：改制后国有粮食购销企业面临的问题与对策 随着粮食购销市场化的不断加快，原国有粮食购销企业经过改制阵痛之后，已基本形成市场 经济 条件下的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。企业的生存发展、职工的稳定、国有资产的保值增值都要求粮食购销企业按市场经济 规律 进行运作。但是特殊的县情、粮情、政策因素和原体制遗留下来的矛盾和困难，严重地削弱了国有粮食企业的竞争能力，直接威胁到国有粮食企业的生存和发展。我们只有正视困难，理清思路，深化改革，才能保证粮食购销企业健康稳步发展。下面笔者就改制后部分国有粮食购销企业出现的新情况、新问题，结合自己从事粮企财务工作的实际谈点粗浅的看法。 一、改制后国有粮食企业面临的问题 目前，大部分国有粮食购销企业的改革改制，是通过组建县级粮食购销公司，对原国有资产、原有账务、原有粮食库存、政策性挂账、收购资金贷款、已停息的附营贷款及其他债权债务上划后实施统一监管；对部分职工进行买断工龄，办理内退等手续，对职工身份进行置换，企业的负担有所减轻，但 历史 包袱还未彻底甩掉。改制后企业的负担有所减轻，使他们轻装上阵，但阻碍了粮食购销公司自身的发展。 （一）改制成本缺口数额较大，企业难消化 国有粮食购销企业改制政策性专项补贴资金不足，企业本身无积累。改制后购销企业拆借和利用返聘职工上岗抵押金垫付了改制成本资金缺口，经过几年来的消化，部分国有粮食购销企业结欠数额仍然较大，难消化，因而严重影响了新企业资金的正常运转，增加了企业的利息支出，也成为企业内部的不安定因素。 （二）特殊人员费用、历史遗留问题等包袱依然沉重 一是“老人”费用数额大。每年必需支付逐年增长的离、退休与退养人员的医保费用，军转干部、伤残军人生活费、养老、医疗保险以及由企业承担的历史遗留问题处理等。二是每年年底必需支付用于粮食企业人员扶贫解困的资金。三是要逐步消化为原购销企业的改制成本缺口而垫付的资金及利息。目前企业无“三老”补贴来源，每年向承租企业收取的“三老”统筹费全部用于处理“老人”费用及原购销企业的固定资产修缮维护等，“老人”问题已成为阻碍改制后粮食购销企业发展不安定因素。 （三）对储备粮承储企业实行租赁经营，财务监管失灵 承储企业政策性经营没有得到有效监督，极易造成新的国有资产流失。主要体现在：一是内部管理机制不健全，各种风险依旧；二是企业经营行为短期化，不注重积累；三是费用开支得不到有效监督，权力个人化；四是 会计 工作退化，财务监督不能到位，会计信息失真、工作被动，资产隐形流失。 （四）存量资产未能盘活 一些有效资产未能实现其有效价值，造成部分资产效益流失。对现有存量资产未能制定一些管理措施，资产质态急剧下降。目前第三次财务挂账已经到位，急需进一步整合有效资产，盘活存量资产，将实现的收益用于解决历史遗留问题，为购销企业的经营与发展创造良好的环境。 （五）农业发展银行为化解贷款风险等信贷政策的调整 一是办理存量有效的公、私财产抵押，包括购销总公司