第1章-城市经营与管理绪论.pptx

1;2;市民的衣、食、住、行;公共服务;5;  城市政府主要职责是向社会和市民提供公共产品和公共服务，公共产品和公共服务与我们每个人的工作、学习、生活戚息相关。 每天都离不开它。; 我国正处于城市化快速发展时期: 1980年，中国的城市化率18%左右; 2013年，我国的城市化已达52.57%。 2013年，安徽省城市化为46.7%。 ;8;农民工; 快速城市化也给城市管理带来了严峻的问题。比如：“城市病”，大中城市??遍存在的交通拥堵、房价飚升，暴力拆迁、贫富悬殊、环境污染等问题，另一方面，外来人口不得不经受“住房难”、“上学难”、“看病难”、“出行难”之困境。 如何做到既把握发展机遇，又保障民生所需，不断提升公共服务水平，让人们共享发展成果，切身感受到城市生活更美好、城市环境更宜居，这对城市治理提出了严峻的挑战，也是城市治理需要解决的现实问题。 ;《城市经营与管理》课程教学内容安排;13;课程教学时间安排;参考书目;第一讲 城市经营与管理绪论;教学重点 ;1.1 城市经营与管理的基本概念; “市”（municipality）属于行政建制的一种西方国家的“市”是在城市地区的一种地方行政建制，一般不辖有农村地区。 我国在20世纪80年代推行“市领导县”体制以后，每个市在行政区划上都包含大片的农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。这种广域型市建制，是中国城市管理的显著特征，它不同于西方国家的城乡分治模式。 —— 引至杨宏山教授《城市管理学》第2页 现代城市是一定地域范围内经济、政治和文化的中心，是现代工业、第三产业以及非农业人口集中的地方，在国民经济和社会发展中起着主导作用。 —— 引至清华大学谢文蕙教授《城市经济学》 ;20; 城市管理是指为了满足城市公共需求，增进城市人民福祉，提升城市竞争力，实现城市可持续发展，城市政府、准政府组织、非营利性部门、企业组织、及其他城市利益相关者等多元的城市管理主体共同参与，通过科学的城市治理制度安排和现代先进的科技手段、依法对城市这一“空间－经济－社会”系统运行中的人、财、物、信息等各种资源以及城市公共产品公共事物，进行综合协调、规划、建设、管理的活动过程。;1.1.3 经营;23;1.1.4 城市经营;狭义的城市经营：主要侧重于对城市可经营性资产的市场化运作，通过市场来配置城市资源，达到城市增值的目的。 ;我国提出城市经营主要原因：;城市经营与城市管理二者的关系？; 政府通过行政许可、委托代理、协议承包、免税优惠等办法使一些公共服务项目的运作通过市场来实现。这是政府管理过程中采取的经营式管理的方法，经营式管理是一种需要不断核算利益的管理，它灵活机动，依赖竞争机制，富有效率和创造性；相比之下，行政式管理则是按部就班、照章办事，唯上级指令是从，少有创意。 ;1.2 城市管理的研究内容;1.2 城市管理的研究内容;1.2.3 城市管理体制 城市管理体制是指城市公共管理和组织机构、职能机构、行为方式以及运行机制的总和。 1.2.4 城市管理客体 城市管理客体就是城市公共产品和公共服务。在市场经济体制下，城市管理客体主要包括城市发展规划、基础设施建设和运营、公共财政和税收、微观经济规制、人口与社会管理、公共产品和公共服务供给、环境保护等。 1.2.5 城市管理规律和方法 深入探究城市管理存在的问题和现象的内在原因、科学地把握城市管理规律，适宜地选择有效的管理工具，才能提高城市管理水平，更好地满足市民的需求。 ;1.3 城市管理的研究原则、方法; 比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法 ;关键术语 城市管理 城市经营;谢谢大家！ Thanks!