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浅析国外科技计划特点及对我国的启示 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅析国外科技计划特点及对我国的启示 2 一、国外科技计划的特点 2 二、我国科技计划的不足 5 三、我国科技计划管理进一步改进的措施 7 文2：国外房产税特点及对我国的启示 9 一、国外房产税的主要特点 9 (一)房产税作为地方税主体税种，是地方财政收入的主要来源 9 (二)房产税税制模式选择各异 9 (三)房产税税制要素设计特色明显 10 1　纳税人 10 2　征收范围和征税对象 10 3　税率 10 4　税基 11 (四)房产税税收征管方法比较成熟 11 二、国外房产税给我国的启示 12 (一)着手将房产税培植为地方税体系中的主体税种 12 (二)模式选择上，独立设立房产税 12 (三)完善房产税制度要素设计 13 1　规范纳税人 13 2　扩大房产税征税范围，明确征税对象 13 3　科学设计税率 14 4　合理确定税基 14 (四)加强房地产税收管理 15 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 17 正文 浅析国外科技计划特点及对我国的启示 文1：浅析国外科技计划特点及对我国的启示 一、国外科技计划的特点 国外的科技计划一般实施决策、管理、咨询与评价相互分离的计划运行模式，即由政府各部门进行科技计划的决策，由各部门委托下属科研机构进行项目的管理，社会相关组织共同参与计划项目的咨询和评价。 科技计划的制定在许多国家已形成较为规范的程序，并有相应的咨询审议机构。在美国，每个领域、部门、科研机构都有十分详尽的计划，科技研究和发展计划的编制通常采用兰德公司上世纪60年代提出的规划、计划和预算一体化的编制方法；在日本， 科学 技术会议以回答总理大臣咨询的方式提出科技发展大纲，各科技主管部门采用向科学技术会议或本部门技术会议咨询的方式，制定出本部门的重大科技发展计划，一些依法设立的审议会、委员会等机构持续开展科学技术调查与技术预测、分析与评价，为科技计划的制定提供依据。 发达国家一般都有不同层次的制定和实施科技研究开发计划的机构。在日本，以研究开发为主要目标的计划，由政府直接管理，或委托部门技术会议、国立科研机构管理；以技术应用和再开发为主要目标的计划，主要委托有关民间机构管理。在美国，一些跨部门的计划一般由国家科技委员会成立由国家科技顾问牵头、合作各方首脑联合组成的高级领导小组制定政策，并进行协调；高级领导小组下设计划工作小组，负责制定计划、预算、执行计划和具体的协调工作。 在科技计划具体实施过程中，项目管理呈现多样化，依据计划项目的领域、性质不同，由相应的部门与机构，采取不同的管理方式。对于基础研究计划和基础性的应用研究计划，一般采取专家管理模式；对于涉及 经济 发展的技术开发计划，多采用部门与专家相结合或部门、专家与产业界结合的管理模式。例如：美国的“人类基因研究计划”和日本的“创造性科学技术推进计划”属基础研究开发计划，采用的是专家管理模式；韩国的G7计划属技术开发计划，其管理模式则是部门和专家相结合。 在资助模式方面，基础性研究计划主要依靠政府投入，如日本脑科学研究计划。高技术计划多采取政府匹配资金的模式，如美国先进技术计划项目政府资助低于项目研发总投资的50％；日本超大规模集成电路计划各项目中政府拨款仅占40％；英国大型战略计划一般也采用政府、学术界和 企业 合作方式，政府与企业各自承担50％。再有，刺激民间科研投资的积极性。是国外高技术产业计划的一大特点。政府所采取与企业分担经费的办法，既有利于国家的发展，又使企业自身获益。 在执行模式方面，不同性质项目选择不同执行机构。基础研究类项目主要由政府部门下属实验室和高校执行；而技术开发与推广类项目，多通过有关部门与企业签订合同来委托公司承担，或由政府实验室与公司签订合作研究开发协议来共同承担。 在计划评价方面，各国一般都有专职机构负责计划的审议与评价，以美国为例，国会审议办公室负责人负责计划的审计；白宫管理与预算局和国会评价办公室负责计划项目的可行性评价；各执行机构负责年度项目的自评价。评价方法同样因为计划项目性质的不同而各异。例如，国家航空航天局的应用研究项目有严格的验收程序；而政府对美国国家科学基金会资助计划评价方式则相对简单，基本上不搞定量评估，而采取模糊定性的方式，以专家判断其是否“成功”为标准。 通过对各国科技计划决策、管理、咨询和评价等分析，国外科技计划具有如下特点： 1.国家科技计划都是专项领域计划，战略目标突出。在美国，每个计划又可分为若干专项子计划，每个子计划