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广东农村社会保障体系建设的实践探索 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：广东农村社会保障体系建设的实践探索 1 1.广东农村社会保障体系建设的发展历程 2 2.广东新农村建设中农村社会保障体系建设的实践探索 4 3.广东建设农村社会保障体系存在的主要问题 7 4.进一步加强广东农村社会保障体系建设的政策建议 9 文2：新时代社会保障体系建设的挑战与发展趋势 11 一、新时代社会保障制度的挑战 11 (一)现存的社会保障制度难以适应变化了的民众诉求 11 (三)现存的社会保障供给能力不平衡 12 (四)现存的社会保障制度不能有效衔接新旧保障观念 12 四、新时代社会保障制度的发展趋势 13 (一)结合社会财富首次分配机制调整社会保障制度 13 (二)形成以政府主导和市场为主的多元化供给体系 13 (三)利用大数据实现社会保障管理现代化 13 (四)构建秉承中国传统孝文化的现代社会保障体系 14 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 15 正文 广东农村社会保障体系建设的实践探索 文1：广东农村社会保障体系建设的实践探索 Abstract:The Guangdong countryside social security system cotruction process experienced the centralization,the decentralization,the multiplication has safeguarded three recent yea,while vigorously advanced the cities social security systems establishment and coummation,has carried out the countryside society oldage iurance,the medical iurance and system and so on lowest social security experiment site work,has obtained certain result,according to the above but also had some problems,this article carries on analyzes and puts forward the corresponding countermeasure proposal. Keywords:Countryside social security system Cotruction Exploration 【中图分类号】［F328］【 文献 标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)07-0082-04 全面推进社会主义新农村建设是贯彻落实 科学 发展 观、全面建设小康社会的重大举措和必然要求，是保持国民 经济 平稳较快发展的持久动力。而建立完善的农村社会保障体系是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村的重要内容，是切实改善广大农民生活状况的重要保障，更是整个社会、特别是广大农村地区保持和谐稳定的根基。进一步加强新农村建设和农村社会保障体系建设对广东经济社会发展意义深远。 1.广东农村社会保障体系建设的发展历程 根据 历史 与经济发展水平，可以将广东整个农村社会保障体系建设过程划分为三个阶段。 集权化保障阶段（1949~1977年）。新 中国 成立初期，我国依据中华人民共和国第一部宪法中“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物资帮助的权利”的规定，广东根据国家政策逐步建立了包括劳动保险、困难补助、生活补贴、社会救济和农村“五保”供养等制度。1958年以后在人民公社建立了敬老院、合作医疗、赤脚医生等简易的社会保障组织。“文化大革命”时期，已经基本社会化的城镇社会保障体系遭到破坏， 企业 与农村集体一样承担起了低水平的保障功能。计划经济体制下，广东实行中央高度集权的分配制度，家庭、市场等经济保障功能基本丧失，社会保障制度具有集权特征。这个时期农村绝大多数农民基本处于国家的社会保障体系之外，城镇居民享有的就业、医疗、住房、退休金等福利农民均无权享受。 分权化保障阶段（1978~1988年）。在分权化保障阶段，农村推行联产承包变革，实行了土地集体所有、家庭承包经营的模式，建立了统分结合的双层经营体制，为农村居民提供了土地保障和家庭保障的制度安排。家庭经营制度实际上成为农民生活保障的主要形式，也相对扩大了农村居