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公文写作常识 公文写作常识 一、公文的产生与发展： 上古时代（结绳记事）—商代（钟鼎文、甲骨文）—西周（专门 官吏和机构） —秦 （ 书、 奏 ） —汉 （皇帝对臣下使用的文体主要是： 诏、制、策、剌；臣下对皇帝的主要有论、疏、章、奏、表、议） 另外，还有书、论、疏、移书（平级） ，有相对固定的表达结构 1912 年颁布了第一个现代公文程式条例— 1931 年瞿秋白起草 《文件处置办法》— 1942 年陕甘宁边区政府发布《新公文程式》 1951 年政务院发布《公文处理办法暂行办法》—《国家行政 机关公文处理办法》 二、什么是公文？ 古代：主要指处理或联系公务的各类文件。 现代：主要指党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活 动中形成和使用的书面材料。 三、公文的分类及行文规范： 公文写作一般分为常用公文写作和常用事务文书写作两种。 常用公文及写作： （一）决定： 是党政机关对于某些重要事项或重大行动做出的决策和安排， 奖 惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适合的决定事项。 格式：决定一般由标题、正文、落款三部分构成。大多数决定在 正文前不列主送机关，在正文后也不落款，也有少数有。 （ 1 ）标题：一般为“发文机关 +事由 +文种”，标题下一般有成 文时间。如《 xx 政府关于 xx 的决定》 （ 2020 年 3 月 10 日） 。 （ 2 ）正文：一般包括开头（决定缘由，背景、根据、目的、意 义） ，然后是过渡词语，如“经会议研究决定”、主体（决定事 项，针对决定缘由提出任务、措施、议案、要求等） 、结尾（执 行要求， 以提出希望号召或执行要求结尾， 或对内容补充或强调） 三部分。 3）落款：标明发文机关名称，时间也可落于其后。 （二）决议： 在性质与功用上与决定没有很大差别， 其特点是在生成程序方面 要求必须经过会议讨论通过或批准， 以体现与会者在决策过程中 的集体意志和权威性。 结构： （ 1）标题：写明发文机关、事由 与文种。 2）题注：加括号写明决议日期和会议名称 3 ）正文：构成形式多样。常见的有：批准式、批准说明式、 议论式、说明式。 （三）通知： 通知是批转下级机关的公文， 是转发上级机关和不隶属机关的公 文， 是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事 项， 以及任免人员时使用的一种公文。 两个以上机关就同一事项 发出的通知称为联合通知。通知具有传达、指示、部署、知照、 转发、转批公文的作用，具有广泛性、时效性、周知性等特点。 格式：一般由标题、主送机关、正文、落款组成。 1）标题：有三种类型。 由“发文机关 +介词（可省） +通知内容 +通知”组成。 Eg: 《国 务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》 。 由“通知内容 +通知”组成。 Eg: 《关于、 、 、的通知》 。 只写文种。 Eg: 《通知》 。 2 ）主送机关：可以是一个、几个或所有下属单位。位置在第 二或第三行，顶格写，主送单位后加冒号。 3）正文：一般由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。 4）落款：包括发文机关（印章）和成文日期。 （四）通报： 是党政机关、企事业单位和社会团体把工作情况、经验教训、典 型事例及有教育、 指导、 规范意义的事件向下级或公众发布的周 知性公文。具有引导性、警戒性、典型性。 格式：一般由标题、主送机关、正文、落款组成。 1）标题：有三种 A由“发文机关+事由+文种”组成。Eg:《xx政府关于表彰xx 先进个人的通报》 。 B、由“事由+文种”组成。Eg:《关于xx的通报》。 C、只有文种。即《通报》。 2 ）主送机关：一般有。但若是通过登报、张贴等形式发布， 则可以不写主送机关。 3）正文：一般按开头（通报缘由） 、主体（通报事项）和结尾 （决定要求）等内容及其顺序进行设计和安排材料。 开头应该简明扼要的概括全文的主题；主体是全文的重点和核 心，写明事实；结尾应提出或推广或戒防的要求或希望。 （ 4 ）落款：在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明 日期。 （五） 通告： 是行政机关或企事业单位在一定范围内向人民群众 或机关团体公布应当遵守或周知的事项时所使用的规范性公文。 主要有两种：政策法规性通告、周知性通告。一般是省级以下县 级以上国家行政机关用得较多。 格式：由标题、正文、落款三部分组成。 （ 1）标题：有四种。 A、由“发文机关+事由+文种”组成。Eg:《xx市关于实行xx的 通告》 。 B、由“发文机关+文种”组成。Eg:《中国银行通告》。 C、“事由+文种”组成。Eg:《关于xx的通告》。 D只写文种。Eg:《通告》。 2）正文： A、开头：写明发布通告的原因、根据、要开门见山。法规性通 告必须写清楚法律法规依据。 B、主体：即通告的具体事项或规定。 C、结尾：一般