园区开发建设的主要经整理.pdfVIP

园区开发建设的主要经验 回顾过去的 13 年，园区在实践中大胆探索，在竞争中寻 求主动，在规划开发、招商引资、科技创新、节能环保、社 会建设、体制创新等方面积累了宝贵的经验： （一）坚持科学规划，有序推进实施，不断提升开发建 设水平 科学超前、先进合理的规划，是促进资源整合、凝聚开 发合力、保障开发水平、增强开发区持续竞争力的基础和前 提。 “规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的关键因素， 也是最值得推广的园区发展理念之一。 园区开发之初，就借鉴新加坡和国际先进城市规划建设 经验，编制完成富有前瞻性和科学性的总体发展规划，并先 后制定 300 余项专业规划，形成了严密完善的规划体系。所 有规划项目严格实行招投标制度，重点区域和重要景观项目 规划设计面向全球公开招标。 在规划中率先引入 “白地”、“灰 地”、“弹性绿地”等先进理念，对短期内不明确用途的地块 实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。 园区规划注重实施，坚持以规划引导建设、以城市设计 指导地块开发，强调规划执行的权威性与强制性，对不符合 规划要求的项目，坚决实行“一票否决制” ，对开发建设过 程中投资者超出规划范围的要求，严格执行“违规申请”相 关程序。目前，园区开发现状与 13 年前的总体规划蓝图基 本一致，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。 借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的做法，按照 “先规划后建设，先地下后地上”的开发建设原则，适度超 前建设重要的基础设施，严格按规划功能区域和控制指标整 体推进开发，所有重大项目全部进行环境影响评估，所有建 设项目全部实行一站式审批，纳入有形市场招投标，所有建 筑工地全部使用商品混凝土，避免了滚动开发的盲目性和随 意性，保证了开发建设的高强度与高水准。中新合作区每平 方公里基础设施平均投资强度达到 5.6 亿元，首期 8 平方公 里建成区平均建筑密度达 60%、容积率达 1.3 ，接近新加坡 中心城区水平。 （二）坚持全球定位，创新招商方式，不断促进产业优 化升级 园区始终突出招商工作的龙头地位， 积极拓展招商思路， 构建招商网络，创新招商方式。充分发挥中新联合招商体制 优势，坚持大小项目并举、内资外资并举、二三产业并举、 存量升级与增量引进并举的方针，先后建立以管委会招商 局、科技招商中心、各镇招商中心以及 CSSD招商部和各国 有公司为主体的专业化招商队伍，开创性地实施小分队、多 批次“敲门招商” ，注重运用以商引商、中介代理招商、行 业主题招商、网上信息招商、投资代建招商、产业链招商以 及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段，形成严 密高效的招商网络资源，使园区常年保持数百个项目源和数 十亿美元的项目储备规模。 园区倡导“择商选资”理念，将资本密集、技术密集、 基地型、旗舰型项目作为招商重点，瞄准世界 500 强及其关 联项目，引进位居产业核心地位的龙头项目，带动相关配套 项目进驻。近年来，根据经济全球化新趋势和产业转移新变 化，园区坚持内资项目与外资项目招商并举，统筹兼顾先进 制造业与现代服务业发展，更加注重招商资源向科技项目、 服务业项目、税收型项目转移，加快从招商引资向择商选资 和招才引智转变。 （三）坚持科技兴区，注重载体建设，不断提高科技创 新能力 园区始终把科技进步作为立区之基、强区之本，在不断 扩大外来技术溢出效应的同时，更加注重提高原始创新与集 成创新能力，加快从“投资驱动”向“创新驱动” 、从“资 源依赖”向“科技依托” 、从“园区制造”向“园区创造”