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公司普通清算程序中清算人权责问题研究
【摘要】
公司清算是依法终止公司法人资格的必要程序,同时也是保护债权人利益的重要方式。我国新修
订的《公司法》虽然对清算程序作了详细的规定,但是现行《公司法》关于在公司普通清算程序
中,清算人权利义务以及相关监督机制问题的规定不够完善,从而经常引发法律纠纷,因此,对
公司普通清算程序中清算人权利义务以及权利限制问题进行研究,具有重大的现实意义。
【关键词】
清算人 权利义务 债权人利益 清算监督
【正文】
一、关于公司清算的概念及分类
《中华人民共和国公司法》第一百八十四条规定“公司因本法第一百八十一条第 (一)项、第 (二)
项、第(四)项、第(五)项规定而解散的,应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组,
开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成,股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定
的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的,债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组
进行清算。人民法院应当受理该申请,并及时组织清算组进行清算”,该法律条文是进行公司清
算的法律依据。公司清算,有学者又称之为公司清盘,是指公司解散后,处分公司财产以及了结
公司各种法律关系并最终消灭公司人格的行为和程序①。公司除因合并、分立解散外,都应当进
行清算,清算是公司最终消灭法人人格的必经程序。目前,学术界按照不同的分类标准将清算进
行了相应的分类,主要有以下几种类型:
1、普通清算与特别清算②。
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普通清算是指公司在解散后,由自己组织清算机构按照法定程序进行的清算;特别清算是指公司
解散时不能由自己组织进行清算或进行普通清算中发生显著障碍,由有关行政机关或者人民法院
介入而进行的清算。鉴于篇幅有限,本文主要讨论普通清算程序中,清算人的权利义务以及权利
监督问题,而对特别清算程序中清算人的权利义务不作讨论。
2、破产清算与非破产清算
破产清算是在公司资不抵债按照法定程序被宣告破产后进行的清算,各债权人公平受偿后法人人
格终止;非破产清算是指在公司解散的情况下,依照《公司法》的规定主动进行的清算。两者之
间的区别主要是引起清算的原因不同,清算依据的法律规定不同,清算目的不同等。
3、任意清算与法定清算
任意清算是指公司依照公司章程或股东会决议进行的清算,即任意清算可以不按照法律规定的方
式进行清算,所以任意清算一般只适用于无限责任公司或两合公司;法定清算是指依照法定的条
件和程序进行的清算,所有清算程序必须依照法律规定进行。本文主要讨论的也就是法定清算形
式下,清算人的权利义务问题。
二、清算人的概念
清算人是指依法成立的清算组织或机构。目前,我国法律对清算人的概念使用不一致,有的法律
使用的是清算人,如《合伙企业法》、《个人独资企业法》等,有的法律使用的是清算组织,如
《民法通则》、 《民事诉讼法》等,也有的法律使用的是清算组,如《公司法》 《保险法》等③,
本文讨论的是公司法清算问题,因此采用《公司法》中关于清算组的相关规定。
三、《公司法》关于清算人的权利义务的规定
按照公司法的规定,清算人在普通清算程序中的职权为④:
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1、清理公司资产,编制财产清单和资产负债表
2、按照法定时间通知和公告债权人
3、清缴公司税款并依法处理清算程序中的相应税款问题
4 、清理公司人员的法定保险费用,妥善安置公司职员
5、接管并清理公司债权、债务
6、代表公司参与民事诉讼活动
7、制订清算方案
8、分配公司剩余财产
9、代表公司处理与清算有关的公司未了解的业务
10、办理公司注销登记
关于清算人义务问题,《公司法》第 190 条规
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