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PAGE PAGE 19 应用层次分析法研究税收征管质量评价体系 Study on the quality evaluation system of tax collection and management by using analytic hierarchy process 摘要：纳税是税务部门税收征管工作的重要环节。如何进一步搞好纳税服务工作是当前国税部工作的重中之重。如今税收征管的工作要求我们要多方面的提高税收征管的质量，利用科学有效的税收征管质量评价体系可以有效的提高税收征管工作的质量还有税收征管工作的效率。税收是一份需要精细化管理的工作，这就要求税务人员要做好质量评价体系的构建，并确定各项评价指标的权重。 关键词：税收征管；评价体系；层次分析 Study on the quality evaluation system of tax collection and management by using analytic hierarchy process Abstract:Tax payment is an important part of the tax collection and management work of the tax department. How to further improve the tax service work is the most important work of the current national tax department. Now tax collection work requires us to improve the quality of tax collection , the scientific and effective tax collection and management quality evaluation system is effective to improve the quality of management work and the tax collection and management work efficiency. The tax is a fine management work, which requires the tax personnel to do the construction of quality evaluation system, and determine the weight of evaluation indicators. Keywords: Tax administration ; Evaluation system ; Level analysis 1. 引言 1.1. 中国税收制度 1.1.1. 税收制度 对于税收，我们每个人都会有不尽相同的认识。我们去商店买的商品，就含增值税；我们买的化妆品、奢侈品这种消费品，含有消费税；海外进口的商品一般会含有关税。我们国家税收政策会有不断调整，商品的价格也就会随着税收政策的调整二出现波动。比如说，当一部分商品消费税的税率被调整是，这些商品的价格就会随之而改变。另外还有，当工资超过国家所规定的标准时，我们就需要向国家缴纳个人所得税；如果我们现在要卖一套，就有要缴纳营业税、个人所得税、印花税等等税款；一辆私家车会产生额外的车船税；还有，工作涉及到财务等方面的人员，更是要接触到税收的各个方面。所以，无论从哪个角度出发，税收都是跟我们有着密切的关系的，换句话说，税收跟我们的日常生活生活息息相关。 1.1.2. 税收定义 每个人对税收的定义都不同，广大学者们更是对税收列出来许多定义。列宁说：“所谓赋税，就是国家不付任何报酬而向居民取得东西。”小川乡太郎认为：“税收就是国家为了支付行政经费而向人民强制征收的财物”。西蒙·詹姆斯、克里斯托弗·诺布斯则认为：“税收是由政府机构实行不直接偿还的强制性征收”。侯梦蟾给税收下的定义是：“税收是国家为满足一般的社会公共需要，按照事先确定的标准，对社会剩余产品所进行的强制、无偿的分配。” 虽然每个学者对税收的定义不尽相同，但我们可以从中获得一些共性的认识。 1.1.3. 税收制度简称 税收制度，也就是我们常说的“税制”，我们国家的税收制度一般会被理论界从两个角度去研究，一是工作规范和管理章程;二是税收活动的经济意义。税收制度的概念可以分为传统概念和现代概念，而我们以前所熟悉的税收制度的概念一般是从第一个角度也就是工作规范和管理章程这个角度来定义的，然而，现代税收制度的概念却是更加倾向从第二个角度定义。 税收是国家通过征收广大公民收入所得与消费支出的，参与国民收入分配,通过法律形式的，强制获取财政收入的方