13第13章社会保障法概述.pptVIP

下编 第十三章社会保障法概述 老态龙钟疾未平，更勘俗事败幽情 --宋·陆游《听雨》 故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。 --《礼记·礼运篇》 疾病、生育、工伤、失业、年老、死亡 第一节 社会保障的概念 一、社会保障的概念 社会保障是国家通过立法规定的，由国家和社会举办的，对社会成员因年老、疾病、伤残、失业、丧失劳动能力或遭受自然灾害以及其他生活困难时给予的物质帮助，以此保障公民基本生活需要的制度。 由于社会保障制度本身涵盖了社会的、经济的、法律的、文化的诸多领域，又由于各国创建社会保障制度的历史背景及社会形态的差异，中外学者对这一概念的总结便有了一定的差异 (一)国外关于社会保障的基本涵义 英国：社会保障是以国家为主体的公共福利计划 德国：强调权利与义务一致性，强调个人责任 美国：介于英德之间，社会安全网 苏联：社会保障是一种分配关系体系 日本：国家保障最低生活水平的综合性措施制度 (二)国际劳工组织对社会保障的定义 社会通过公共措施向成员提供抵御疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护、医疗保险的提供、有子女家庭的补贴的提供。 (三)中国对社会保障的定义 教科书对社会保障所下的定义是：社会保障是国家通过立法规定的，由国家和社会举办的，对社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育等丧失劳动能力、中断就业机会以及遭受自然灾害时所给予的物质帮助，以此保障公民的基本生活，保持社会稳定、经济协调发展的制度系统。 二、社会保障的特征 (一)社会保障的普遍性：全体公民（人？） (二)社会保障的强制性 (三)社会保障的社会性 1.社会保障对象的社会性 2.社会保障组织管理机构的社会性 3.社会保障基金来源的社会性：国家、用人单位、社会成员共同负担 (四)社会保障的互助性 (五)社会保障的福利性：非营利 第二节 社会保障法的调整对象 一、社会保障法的概念 社会保障法：调整以国家、社会组织和全体社会成员为主体，为了保证社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平，以及解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总称。 二、社会保障法的调整对象 特定的社会关系 (一)社会保障关系的特征 1.社会保障关系的一方当事人须是政府社会保障职能部门。 2.社会保障关系具有人身关系和财产关系相结合的属性。 3.社会保障关系主要表现为社会连带责任关系。 (二)社会保障关系的分类 1.国家与社会成员之间的关系 2.社会保障实施机构与政府间的关系 3.社会保障机构与社会成员之间的关系 4.社会保障机构之间的关系 5.社会保障基金的运营关系 6.社会保障监督关系 第三节社会保障法的基本原则 一、保障基本需要的原则 1.社会保障是实现公平分配的一种机制 2.这种公平的程度受一国经济发展水平的制约 3.保障社会成员的基本需要是社会保障法的最基本功能 二、保障水平与经济发展相适应原则 1.经济发展决定着社会保障的发展水平 2.社会保障的发展有利于促进经济发展 三、公平与效率兼顾原则 四、权利与义务相统一原则 五、社会共同责任原则 第四节 社会保障法的地位与作用 一、社会保障法的地位 (一)社会保障法是一个独立的法律部门 (二)社会保障法是一个基本的法律部门 二、社会保障法与劳动法、民法的关系 (一)社会保障法与劳动法：社会保障法和劳动法的关系最为密切 1.社会保障法是在劳动法的基础上发展起来的 2.社会保障法与劳动法的分离与独立 (二)社会保障法与民法 在社会保障法产生之前，民法对社会成员的生存权进行调整和保护，主要反映三方面： 1.在亲属法中，规定了家庭成员的代际扶养、赡养义务，适应了产业革命前家庭保障的需要 2.在侵权行为法领域，规定了雇主对雇员的工业伤残的赔偿责任 3.在债权法领域，将雇佣关系界定为“劳