“坚持共享发展”理论研讨会发言稿：脱贫进展检验共享发展成效.docVIP

“坚持共享发展”理论研讨会发言稿：脱贫进展检验共享发展成效 “坚持共享发展”理论研讨会发言稿：脱贫进展 检验共享发展成效 检验共享发展成效大小和进展快慢，要看农村贫 困人口脱贫进展情况。农村贫困人口全部脱贫，是检 验全面小康成色的标志性指标。我们可以从三个维度 来回顾我国农村的减贫历程、展望未来的减贫前景。 从经济增长的“涓滴效应”来看，我国经济持续 快速增长让大多数人受益并摆脱贫困。1978— XX年， 我国GDP年均增长%农业生产年均增长 %农民人均 纯收入年均增长％这是我国农村贫困人口大幅减少最 重要的基础。特别是在经济快速增长的早期阶段，经 济增长的“涓滴效应”和减贫效应尤为明显。 1978— 1985年的7年间，我国GDP年均增长% 农业生产年 均增长%农民人均纯收入年均增长 ％按现行扶贫标 准，短短几年间就有上亿人脱贫，未脱贫人口的生活 状况也有很大改善。 从包容性增长看，实施区域协调发展和城乡统筹 发展战略使边远地区和农村获得更多发展机会。我国 从1999年起实施西部大开发战略，XX年以来西部地 区经济发展速度已连续9年超过东部地区，全国区域 发展协调性明显增强。从XX年起实施城乡统筹发展战 略、逐步在农村建立起各种社会保障制度，从XX年起 实施农业补贴和主要农产品托市收购政策，从XX年起 推进新农村建设，XX年以来农民收入增长速度已连续 6年超过城镇居民，全国城乡发展协调性明显增强。 从政府主导的专项扶贫规划来看，专项扶贫取得 明显减贫效果。受自身条件限制，一部分农村和农户 需要靠政府主导的专项扶贫规划帮助他们增加收入、 摆脱贫困。1983年，中央设立“’三西’农业建设专 项补助资金”，对甘肃的河西、定西和宁夏的西海固 地区进行开发式扶贫。1986年，中央提出要对“老少 边”地区实行特殊的扶持政策，并成立专门的政府机 构、安排专项扶贫资金。1994年以来，我国先后实施 了《国家八七扶贫攻坚计划》《中国农村扶贫开发纲 要》和《中国农村扶贫开发纲要》，取得了明显减贫 效果。 当前，我国经济发展已进入新常态，经济增长的 “涓滴效应”将会减弱，包容性增长的主要措施也将 面临严峻挑战。在这种新形势下，特别需要实施精准 扶贫战略。实施精准扶贫战略，一要解决好扶持谁” 问题，确保把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清 楚。二要解决好“谁来扶”问题，加快形成中央统筹、 省负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制。三要解 决好“怎么扶”问题，按照具体情况实施发展生产脱 贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发 展教育脱贫一批和社会保障兜底一批的“五个一批” 工程。四要解决好“如何退”问题，加快建立贫困县、 贫困户退出机制。