6第六章 公共财政管理图文课件.pptxVIP

公共管理学; ;目 录;第一节 公共财政与公共财政管理;;;（二）公共财政管理的目标 公共财政管理目标可以归为三大基本目标： 1. 政府应保持可持续的财政状况。 2. 将资源有效地分配给各部门、各机构和各项目。 3. 提升公共服务效率。;第二节 公共收入与支出; 公共收入（public expenditure），亦称财政收入或政府收入，系指政府为履行其职能而取得的所有社会资源的总和。公共收入按收入形式来划分，可以分为税收以及非税收入，非税收入包括公有企业收入、公债、行政规费以及其他收入，与税收一起组成了公共收入的几大形式，即我们通称的“税利债费”，本章就公共收入的这几种主要形式展开讨论。 ;1.税收的概念 我国财税学界比较有代表性的观点认为：税收是国家（政府）为了满足社会公共需要，根据其社会职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，强制的、无常的 参与社会剩余产品分配而取得财政收入的一种规范形式。;税收实际上是将一部分社会资源从私人部门转移到公共部门的过程。对税收的概念，可以从以下三个方面理解： （1）政府征税的目的是为了满足公共支出。 （2）税收是政府财政的主要收入形式。 （3）政府征税的依据是公共权力。;税收作为政府凭借公共权力参与社会产品分配取得财政收入的主要形式，它具有强制性、无偿性、固定性三大形式特征。 （1）税收的强制性主要表现为税收由国家强制力保证其实施。 （