京津冀地区人口均衡发展的现状及其问题分析.docxVIP

京津冀地区人口均衡发展的现状及其问题分析　　　　1. 现状特征　　　　（1）人口规模巨大且增速较快。京津冀地区自2009年人口规模突破一亿之后依旧持续增长，增速稳定在1.5%左右。2012年京津冀地区常住人口为10770万，比2011年增加155万，增长了1.5%（参见表1）。与全国相比，2012年京津冀地区常住人口占全国比重的8.0%,比2011年上升了0.1个百分点，比2010年上升了0.2个百分点，近年来人口增速均高于全国平均水平。 　　分地区来看，天津增速最快，河北增速最低，北京增速放缓。2011年和2012年天津人口增长率均达到4.3%;北京人口增长率呈现下降趋势，2012年增长率为2.5%,比2011年下降了0.4个百分点；河北的人口增长率在这两年都不足1%,2011年为0.7%,2012年为0.6%. 　　（2）人口呈现由南北向中部集中的趋势。 　　2000年以来，京津冀地区县域人口普遍增加，其中人口增加的县域单元比例在80%以上。从整体来看，人口呈现由南北向中部集中的趋势。人口增长最多的地区集中在北京的近郊区、天津的中心城区和滨海新区、石家庄的中心城区，而人口减少的地区则集中在河北北部的张家口、承德等地的一些山区贫困县，以及南部的邢台、邯郸等地的部分县市，这些地区在 2000-2012 年间共减少了71.59万人。【1】 　　　　从中观层面来看，石家庄、承德、邢台等地级市的中心城区人口也有较大增长，而近郊县市的人口呈现负增长，说明中心城区的吸引力进一步增强，在整个地级市市域范围内有较大的就地城镇化需求。 　　（3）人口空间分布形成“三心三轴”的空间格局。“三心”指北京、天津、石家庄三市。2012年，北京、天津、石家庄人口分别为2069.3万、1413.2万、1038.6 万 ,分 别 占 京 津 冀 总 人 口 的 19.21% 、13.12%、9.61%,三市的人口总数就占到整个京津冀地区的41.94%,三中心的地位已十分明显。而其中北京和天津在过去的12年中常住人口年均增长率分别为3.58%和2.91%,远高于整个京津冀的1.29%和河北的0.70%,而石家庄的常住人口年均增长率只有0.88%,低于整个京津冀的平均水平，如果这种趋势持续下去，未来北京和天津的核心地位会被进一步强化，而石家庄的地位会被进一步削弱，其疏解京津人口集聚、带动河北地区发展的功能将难以有效实现，京津冀协同发展进程将受到影响。三轴指“北京-廊坊-天津”、“北京-保定-石家庄-邢台-邯郸”、“秦皇岛-唐山-天津-沧州”三条人口分布密集轴，三条轴线连接了京津冀主要城市的城区。这三条轴线不仅是人口密集分布的连绵区，也是京津冀地区重要的交通走廊和产业集聚带，未来京津冀地区的人口布局调整应以这三条主轴为骨架进行组织，以线带面，形成人口、产业、交通、基础设施协同发展的都市连绵带。 　　2. 突出问题　　　　（1）人口空间分布极化现象日益严重。京津冀地区人口总量较大，是我国人口较稠密的地区之一。但在区域内部，人口分布并不均衡，人口主要集中在了以北京、天津、石家庄以及保定这四个相对规模较大的城市，2012年北京常住人口达到2069.3万人，天津达到1413.2万人，保定为1135万人，石家庄为1038.6万人，而张家口、承德以及秦皇岛为主的北部地区人口总量较少，其中承德、秦皇岛的常住人口规模在2012年刚刚超过400万。 　　基本上体现出了北部山区人口规模较小，而中南部平原地区集中了大量人口的基本空间分布格局。 　　2000-2012年，北京人口占京津冀人口的比例从15%上升到19%,天津占京津冀人口的比例也从11%上升到13%,而河北则从73%下降到67%.从增量人口来看，京津冀地区12年间共增长了1800万人，北京吸纳了其中的41%,天津吸纳了24%,河北只吸纳了35%.这都说明京津冀地区的人口空间分布愈加不均衡，极化现象日趋严重。 　　无论从县域人口的数量还是人口密度来看，北京、天津的大部分区县都是整个京津地区的绝对高点，而由于较多的就业机会、优质的公共服务和较低的生活成本，北京、天津还将长期面临多元人口进入的现实，空间格局的极化现象还将进一步加强。 　　（2）人口与资源环境之间的关系紧张。京津冀属于严重缺水地区，人均水资源量明显低于全国平均水平，能源消费也在持续增加，人口与资源环境之间的关系紧张。2012年，京津冀地区水资源总量为307.9亿立方米，仅占全国的1.1%,人均水资源量为295.6立方米，为全国平均水平的1/7,分地区看，河北人均水资源量相对较多，北京人均水资源量最少（参见图1）。2010-2012年，京津冀地区能源消费总量呈现增长趋势，2012年能源消费量为4.5亿吨标准煤，占全国总量的12.4%,比2011年增加0