行政法与行政诉讼法三十五个备考考点(法律重点).docVIP

行政法与行政诉讼法三十五个 备考考点 ( 法律重点 ) 行政法与行政诉讼法三十五个备考考点 考点一：合法行政原则 合法行政原则，也称行政合法性原则，是指行政机关的活动必须遵守法律。合法行政是行 政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。合法行政原则是行政活动区别于民事活动的 主要标志。合法行政原则，其内容包括： (1) 行政机关必须遵守法律，即 “依法行政 ”。行政机关 违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。行政机关不积极执行和实施法律规定的义务， 就将构成不作为违法。 (2) 行政机关应当依照法律授权活动，即 “无法律无行政 ”。 没有法律根据， 行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。否则，就将构成行政违法。 考点二：派出行政机关 派出行政机关，简称派出机关，是指一级政府派出的行政机关，相当于一级政府。只包括 三种： (1) 地区行署，是省、自治区政府经国务院批准设立的，领导县政府。 (2) 区公所，是县、 自治县政府经省、自治区、直辖市政府批准设立的，领导乡政府。 不设区的市政府经上一级政府批准设立的，指导居民委员会。 (3) 街道办事处，是市辖区、 考点三：地方行政机关 地方行政机关，是指在一定行政区域内由人大产生的政府及其工作部门。地方行政机关， 有普通地方国家行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区行政机关三种。 (1) 普通地方国 家行政机关，是指除民族自治地方和特别行政区以外的，按照行政区划由各级人民代表机关产 生的地方行政机关。包括省、市、县、乡四级政府及其工作部门。 (2) 民族自治地方行政机关， 是指由民族自治地方人民代表机关产生的地方行政机关，即自治区、自治州和自治县的政府及 其工作部门。在行政法上，同普通地方国家行政机关没有大的差别。 (3) 特别行政区行政机关， 是根据宪法和特别行政区基本法产生的特别行政区的政府系统。这不属于行政法考查的内容。 考点四：公务员的辞退 辞退是因为公务员担任公职存在缺陷， 国家单方面解除公务员与机关之间公职关系的制度。 辞退的条件是： (1) 在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。 (2) 不胜任现职工作，又不接受 其他安排的。 (3) 因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理 安排的。 (4) 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作， 又不宜给予开除处分的。 (5) 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过 15 天， 或者一年内累计超过 30 天的。但是，因公致残被确认丧失或者部分丧失工作能力的、患病或者 负伤在规定的医疗期内的、女性公务员在孕期产假哺乳期内的，不得辞退。 考点五：具体行政行为的成立 具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上存在。具体行政行为成立的一般条件是： (1) 在主体上，作出具体行政行为的是享有行政职权的行政机关，实施该具体行政行为的工作人 员意志健全且具有行为能力。 (2) 在内容上，向对方当事人作出具有效果意思的表示。 (3) 在程序 上，按照法律规定的时间和方式进行送达。 考点六：具体行政行为效力的种类 具体行政行为具有公定力。公定力是指具体行政行为一经作出，就假定合法的法律效力， 一般包括确定力、拘束力和执行力。 (1) 确定力，是指具体行政行为生效后，具有不可变更力， 即不再争议、不得更改的效力。具体行政行为非由法定机关经过法定程序，不得随意撤销或改 变。 (2) 拘束力，是指具体行政行为生效后，行政机关和当事人都必须遵守，其他国家机关和社 会成员必须予以尊重的效力。 (3) 执行力，是指具体行政行为生效后，行政机关有权采取国家强 制力，使行政行为的内容得以实现的效力。 考点七：具体行政行为的一般合法要件 ! (1) 有确凿的事实证据。 (2) 正确适用法律法规。 而必须以法律所要求的事实条件作为适用法律的根据。 适用法律不能取决于行政官员的任意和偏好， (3) 遵守法定行政程序。法定程序赋予行 政方法和形式以权利义务的法律属性，要求行政机关行使职权时必须遵守，如听证程序。这里 要区分严重违反程序和一般的程序瑕疵。具体行政