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行政法概论复习指南 行政法概论复习指南 本课程期末考试为开卷考试， 90 分钟。本 课程考试题量较大，希望大家平时多多看书， 认真做练习，对书上内容理解并学会灵活应用。 考试题目类型基本为： 第一卷为客观卷（ 30 分）采用答题卡，需 要使用 2B 铅笔。包括： 一、单项选择题 （以下四个选项只有一个 是正确的，请将之选出。每题 2 分， 20 分） 二、 多项选择题 （以下四个选项至少有两个 是正确的，请将之选出。每题 客观题部分的复习请参考 指南》里面的相关练习。 2 分， 10 分） 《行政法概论学习 第二卷为主观卷（ 70 分），需要学生书写作 答。包括： 一、辨析题（请先判断以下说法正误，对的 在括号里打∨，错的打×。无论对错，请都在题 目下面加以必要说明解释。 每题 4 分， 判断 2 分， 说明解释 2 分。共 5 题目， 20 分。 ） 范例： （×） 1. 行政诉讼中被告自行向原告收集 3 的证据，如果该证据客观、合法，法院可以承认 其证据效力。 解释： 行政诉讼中被告未经法院允许， 不得 自行向原告收集证据。 (∨) 行政立法行为兼具有行政性和立法性 双重性质。 解释： 行政立法行为主体为行政机关， 目的 是为了执行法律， 因而具有行政性， 形式和程序 和立法相似，因而具有立法性。 辨析题复习请参考《行政法概论学习指南》 上的相关练习。 二、法律文书写作（ 20 分） 法律文书写作主要是考虑到开卷考试应当 增加对学生能力的考查。要求：格式正确、行文 流畅、 语言规范。 法律文书写作主要涉及到对执 法调查陈述笔录、 行政处罚决定书 （注意是适用 简易程序还是一般程序处理， 不同程序处罚其执 法文书存在一定差异） 、行政复议申请书、行政 诉讼起诉书的考察， 具体请参考 《行政法概论学 习指南》文书范例部分相关法律文书的写作。 P131询问笔录 P133 陈述笔录 4 P138 行政处罚听证笔录 P142 行政处罚决定书（简易程序）※罚款期限 15 天 P143 行政处罚决定书（一般程序） P147 行政复议申请书 P151 行政诉讼起诉书（可参照 p37 田勇案） 三、案例分析（ 2 题，共 30 分。 ） P14 ◎2004 年初，东山省微湖市农民宋某通过 承包方式取得 2.5 亩农田的集体土地的使用权。 但他并没有从事农业生产经营， 而是经村委同意 建造六间平房开饭店， 并将剩余的土地圈成停车 场。 工程尚未完工便被微湖市洙城区某镇政府发 现， 镇政府经调查取证， 于 2004 年 3 月 15 日送 达了土地违法案件行政处罚告知书。 3 月 20 日， 镇政府作出行政处罚决定： 对宋某建造的建筑予 以拆除，并决定罚款 5000 元。宋某对该处罚决 定不服，向法院提起行政诉讼。 相关法律依据： 《中华人民共和国土地管理 法》第七十六条： 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准， 非法 占用土地的， 由县级以上人民政府土地行政主管 5 部门责令退还非法占用的土地， 对违反土地利用 总体规划擅自将农用地改为建设用地的， 限期拆 除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设 施， 恢复土地原状， 对符合土地利用总体规划的， 没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他 设施， 可以并处罚款； 对非法占用土地单位的直 接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给 予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 问题： （1） 本案中可能涉及到的行政法律关 系主体是谁？ （2） 宋某行为是否合法 ?为什么？ （3）镇政府处罚是否合法？ 为什么？ ※1、本案中可能涉及到的行政法律关系主 体是行政主体——县政府土地行政主管部门； 行 政相对人——宋某。 2、宋某的行为违法。宋某擅自将自己承包 的集体土地改变用途， 违反了我国有关土地管理 法律法规。 3、镇政府越权处罚不合法。 《中华人民共和 国土地管理法》 第七十六条明确规定处罚土地用 途违法行为的行政主体是县级以上人民政府土 地行政管理部门。 镇政府可向县国土资源管理部 门举报或建议予以处理， 但其本身并不享有对该 6 违法行为的行政处罚权， 镇政府的行为明显超越 自己职权，因而是不合