第4章 应急响应.pptVIP

公共管理创新系列教材 公共危机管理 公共危机管理 唐 钧 著 危机预警和应急响应的要素和流程 应急响应的现场指挥系统 应急响应的联动管理 第4章 应急响应 知识结构图 重点问题 ● 危机预警的界定 ● 危机预警的要素 ● 应急响应的原则 ● 应急响应的任务 ● 现场指挥系统的原则和构成 ● 跨层级的联动响应及其管理 ● 跨部门的联动响应及其管理 ● 跨区域的联动响应及其管理 危机预警和应急响应的要素和流程 4.1.1 危机预警的界定 危机预警是指, 公共危机管理主体和决策部门, 根据风险评估结果或危机监测信息,发布有关危机爆发的警报, 以提醒相关主体开展提前或实时的应急响应、危机处置、安全防护、救援逃生等应对措施, 来规避风险、减少损失。 4.1.2 危机预警的要素 4.1.3 应急响应的基本原则 速度原则:快速反应 专业原则:专业处置 比例原则:分级响应 4.1.4 应急响应的主要任务 4.1.5 危机预警的趋势和应急响应的升级 预警技术的精准化和智能化趋势 基于信息系统的预警体系集成化趋势 应急响应的形式升级为“并联响应” 应急响应的时机升级为“提前响应” 应急响应的技术升级为“智能响应” 应急响应的现场指挥系统 4.2.1 现场指挥系统的操作原则 4.2.2 现场指挥系统的基本构成 4.2.3 现场指挥系统的典型设置 美国:“1+3+4”的现场指挥体系 德国:行政与专业分离的“1+7”体系 日本:幕僚体系指导下的多层级现场指挥 我国:“现场指挥部” 应急响应的联动管理 4.3.1 跨层级的联动响应及其管理 4.3.2 跨部门的联动响应及其管理 4.3.3 跨区域的联动响应及其管理 签订长效合作协议 信息互通与资源共享 网格化联动组织机构 全流程联动工作方案 日常联席与临时会商相结合 灵活安排现场指挥模式 危机预警是指, 公共危机管理主体和决策部门, 根据风险评估结果或危机监测信息,发布有关危机爆发的警报, 以提醒相关主体开展提前或实时的应急响应、危机处置、安全防护、救援逃生等应对措施, 来规避危险、减少损失。 应急响应是指, 获得预警后, 相关责任主体根据突发公共危机事件的性质、特点和危害程度, 立即启动相应等级的预案, 组织有关部门, 召集应急救援队伍和社会力量, 调动属地应急物资和设备, 采取专业应急处置措施, 开展应急处突与紧急救援工作, 必要时开展区域之间的联动和部门之间的合作, 寻求与利用最优势的应急资源来应对危机。 突发公共危机事件发生后, 为保证现场处置和救援工作的有效实施, 须对事件现场的所有应急工作实施统一的指挥和管理, 形成统一的现场指挥系统, 国际上一般称为ICS。 应急响应还面临多维度的联动管理。具体包括: 一是跨层级的联动, 以属地管理为基础, 按需联动上级和中央; 二是跨部门的联动, 主责部门为主导, 关联部门配合; 三是跨区域的联动, 互联互通, 必要时联合决策或指挥。 本章小结 泰国“睡美人洞” 洞穴救援 案例研讨 公共管理创新系列教材 公共危机管理