胡衡华的园区发展与招商引资观点分享.docxVIP

新任重庆市代市长，胡衡华的园区发展与招商引资观点分享 导读：他山之石... 近日，重庆市五届人大常委会第三十次会议决定，任命胡衡华为重庆市人民政府副市长、代理市长。 公开资料显示，胡衡华曾长期在湖南工作，历任益阳市长、长沙市长、湘江新区党工委书记、长沙市委书记等职，2020年调任陕西出任省委副书记，一年后履新重庆。今天，笔者汇总整理胡衡华在园区发展和招商引资等方面的论述，供大家学习参考。 正文： 01推进深度融合，拓展发展空间 融合没有统一的模式和路径，特别是不同事物存在基础条件、资源禀赋、发展阶段等差异，必须创新和探索融合之路。 突出产业融合。不同产业、业态、技术相互渗透、交融，形成新产业、新业态，加快高新技术渗透融合；突出产城融合。城市「空心化」、园区「孤岛化」是诸多城市和产业园区共同面临的困境，只有产城融合，才能凝聚城市之魂；突出区域融合。立足自身发展优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则和合作共赢理念，置身国家战略谋划发展，推动更广泛的区域合作；突出城乡融合。更加注重城乡一体化发展、城乡资源要素高效流动，实现城乡发展联动。 以改革创新引领融合。要强化改革攻坚意识，推进体制机制改革，创造融合条件，如深化户籍制度改革就为城乡融合、统筹发展创造了条件。同时，注重用新思维来武装头脑，当前尤其要强化互联网思维，重新审视「互联网+」时代机遇下的用户、产品、销售及整个价值链和生态系统，加快各行业各领域的信息流转、互联互通和跨界融合，培育新业态、新产业。 以市场力量推动融合。建立在市场规则基础上的融合才是真正的融合，推进区域、产业、产城、城乡深度融合，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场「无形之手」顺势推动。政府必须大幅度减少对社会资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争等实现效益最大化和效率最优化。着力清除市场壁垒，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对不正当竞争，加快形成企业自主经营、消费者自由选择、要素自由流动的现代市场体系，构建区域融合共赢的格局。 以科技手段促进融合。科技发展为融合提供了条件，融合也促进科技发展。长沙通过科技创新，用新技术改造传统产业，促进新业态的产生，加快传统产业升级。推进创新链条与金融链条有机结合，开展知识产权质押，鼓励天使投资、种子基金、私募股权、风险投资等融资，积极为企业上市和新三板挂牌提供服务，为新技术应用提供了坚实的资金保障。推进军民深度融合，畅通「军转民」机制，打通「民参军」渠道，鼓励民营企业参与军品研发生产，建立军民融合产业基地，充分利用国防科技工业技术优势提升产业质量。 节选自胡衡华署名文章：《推进深度融合拓展发展空间》（2016年2月刊发于《经济日报》，原文有删减） 02园区发展要在「创新、效率、法治」三个方面下功夫 新区的发展要把握「市场+政府」「差异+融合」「责任+担当」三大理念，具体落实中，还要在「创新、效率、法治」三个方面下功夫。 一是在创新上下功夫。一方面，新区要成为产业创新的引擎。现在新区「双创」来势好，一批创业创新群体如雨后春笋般成长，这也是长沙未来的希望所在。有的产业现在很小，但「星星之火，可以燎原」，未来可能成为长沙发展的重要动力。新区要担当新兴产业孵化器这个功能，让更多的新技术、新产品、新业态、新产业在这里孵化，再带动全市，辐射全省。各区县特别是园区负责同志要密切关注产业动向，善于捕捉发展机遇，加快新兴产业培育，除了已经明确要大力发展的新材料、移动互联网、新能源汽车、检验检测、生物医药、节能环保等产业外，还要高度关注智能驾驶、北斗导航、虚拟现实等前沿产业，各园区要加强研究，提前谋划。另一方面，新区要成为深化改革的标杆。深化改革是新区的重要使命，虽然我们已推行了一系列改革，但形成影响和创造经验的还不多，特别是具有独创性的新动作偏少。这就需要我们解放思想、开动脑筋，以更大的魄力推动改革，着力形成一批可复制、可推广的改革经验。以投融资为例,上半年的投资增长主要是政府投资在支撑，但政府性资金是有限的，从长远来说也是不可持续的，还是要创新投融资体制，充分激活民间投资。 二是在效率上下功夫。效率是新区发展制胜的生命线和核心竞争力。如果跟原有的行政区一样，新区就没有存在的价值了。这次省委、省政府关于支持湘江新区加快改革发展的若干意见，赋予了我们更多政策支持，要继续加快推进园区行政审批和负面清单制度改革，全力打造办事效率最高的新区。现在仍有差距，比如前段时间我了解到，重庆两江新区一个项目从签约到入驻只需8天，2个月后就开始营业了，这是值得我们学习的。这里，我要特别强调，审批可以放松，监管还得抓紧，一定要完善事中、事后的监管，该作为的要积极作为，该担当的要勇于担当。 三是在法治上下功夫。新区发展是一项开创性的事