2020年监理-目标控制（交通）-费用与进度：第五章工程计量.docxVIP

第五章 工程计量 第五章 工程计量 第一节 工程计量的基础知识一、工程计量的概念与计量工作的依据、原则 1．工程计量的概念和内涵 工程计量是按照《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）第八章《工程量清单计量规则》所规定的方法，对承包人已经完成的、符合要求的实际工程数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。 计量是监理人的基本职责和基本权力，也是公路工程费用目标控制（以下简称费用监理）的基本环节。 工程计量的任务是确认实际工程数量的多少。工程量有预估工程量和实际工程量之分。 工程的计量必须以净值为准。 计量必须准确、真实、合法和及时。 《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）第 3.1.3 条明确规定：合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验， 以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。 计量工作的依据 计量的依据一般有质量合格证书、工程量清单说明、合同条件中的计量规则规定、技术规范中有关计量支付的内容（或独立的计量支付说明）和设计图纸及各种测量数据。 (4)测量数据 与计算有关的测量数据有原始地面线高程的测量数据、土石分界线的测量数据、基础高程的测量数据、竣工测量数据等。 1 计量工作的原则(1)合同原则 监理人在进行工程计量时，必须全面理解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分。 《公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）规定: (2)公正性原则(3)时效性原则 计量不及时，会影响承包人的施工进度；支付不及时，也会影响承包人的施工进度，并可能直 接产生合同纠纷。 (4)程序性原则 如计量必须以质量合格为前提，支付必须以计量为基础等。 工程计量的作用 (1)调节合同中的经济利益关系，促使合同的全面履行。(2)确保监理人的核心地位。 通过计量与支付来确保监理人的核心地位，对工程施工进行全面而有效地控制，对发包人和承包人的合同行为进行有效的调控。计量与支付为监理人开展监理工作提供最基本的手段。 计量与支付工作是控制工程造价的核心环节，是进行质量控制的主要手段，是进度控制和施工过程控制的基础，是保证发包人和承包人合法权益的重要途径。 二、监理人在计量工作中的职责与权限 要做好任何一项工作，首先必须明确职责，其次必须确定权限。 监理人在工程费用监理中的职责与权限主要体现在工程计量与工程费用支付两个方面。 明确规定监理人在工程计量和工程费用支付中的职责和权限，是进行工程费用监理的基本条件和前提。 1．计量的职责 计量的根本职责是按时准确测定已完工程的实际工程量。2．计量的权力 合同条件中明确约定计量工作由监理人负责。在监理人独自计量、承包人独自计量以及监理人与承包人联合计量这三种方式中，无论采用哪一种计量方式，最终确认工程量多少的权力归监理人。因此监理人的计量权力实际上是对计量结果的确认权。 3．权力的限制 为了防止监理人与承包人串通，合同文件中对监理人总的工作原则作出了明确约定，例如， 他不得损害发包人的利益，必须公正独立地进行工作，认真地行使职权，这就是对这种权力的一种约束和限制。同时，还可由政府机关按有关法律和条例对监理人的工作加以监督。 三、工程计量的条件、组织方式与计量周期（时间） 1．工程计量的条件 计量的项目应符合合同要求。 合同约定计量的项目包括三个方面： ①清单中的工程细目。 清单中的工程细目全部需要进行计量，没有填写单价与金额的项目，其费用已包括在清单的其他单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍需进行计量，以确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。 ②合同文件中约定的项目。 ③工程变更项目。 工程变更中一般附有工程变更清单，工程变更清单同工程量清单具有相同的性质，因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。 上述合同约定以外的项目，例如承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程，监理人没有进行计量的义务。因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中。 质量必须达到合同规范标准的要求。 工程质量没有达到合同规范标准的任何工程或工序，一律不得进行计量。 验收手续必须齐全。 对一项工程或一道工序的验收应有以下资料和手续： ①监理人批准的开工申请单； ②承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同约定； ③监理人检验的各种试验数据； ④中间交工证书。 上述验收手续和资料齐全后才能进行计量。 工程计量的组织方式 监理人独立计量 承包人独立计量 监理人独立计量 承包人独立计量 监承联合计量 能够确保记录结果的准确性