“智慧城市”建设项目实施方案.docx

“智慧城市”建设项目实施方案 “智慧XX”实施计划方案 建设步骤 根据紧迫性－必要性－资源条件分析，确定XX智慧城市建设阶段，制定建设步骤。 第一阶段（2014－2015年）——起跑阶段，制订规划与方案，进行相关标准研究，并确定典型应用示范。该阶段工作重心是把握智慧城市建设产业发展良机，提升XX智慧城市运行与管理水平。 第二阶段（2015－2016年）——加速阶段：以XX经济开发区、高铁新区、陵县新城等具备条件的区域为是试验区，实践“智慧城市”各项建设。该阶段工作重心是夯实智慧城市基础设施，提升公共服务能力。 第三阶段（2016－2017年）——跨越阶段：将示范经验向全市范围内推广。该阶段工作重心是提升智慧安全水平，深化资源共享与系统整合。 第四阶段（2017－2018年）——腾飞阶段：优化智慧城市运营体系，实现长效发展。该阶段工作重心是强化智慧城市体验，发掘智慧城市的综合能动力。 经过评估后的结果如下： 图2-14 XX智慧城市实施步骤示意图 其中意义与迫切度主要衡量关键和基础作用程度、社会效应/经济效应、现实差距度等方面，建设难度主要衡量技术成熟度、投资规模、协调难度等方面。 2014-2016年的建设重点具体见下表： 表2-3 2014-2016年XX智慧城市建设步骤表 建设阶段 序号 建设重点 第一阶段 B1 地下管线与空间综合管理平台 B2 数字城管建设 B3 城市应急联动指挥体系 C5 智能交通 D2 新兴衍生产业培育 D4 智慧排水 D6 节能减排信息化示范工程 D7 信息技术创新应用孵化 F2 智能园区示范 G2 智慧招商 第二阶段 A1 城市公共信息平台建设 A3 城市公共基础数据库 A6 地下管线与空间综合管理平台 C1 综合行政审批 C4 统一呼叫中心建设 C8 区域医疗公共服务平台 D1 智能产业壮大 D5 中小企业信息化公共服务平台推广应用 G3 环境应急指挥系统 资源和保障 经费筹措方式 XX智慧城市建设运作方式主要包括七类：专项资金建设，政府部门自建，相关政府部门财政预算配套专项资金，专项资金带动社会资金，政府部门财政预算投资带动社会资金，政府引导、市场运作，相关政府部门财政预算配套专项资金,带动社会资金。经费来源主要有三方面：智慧城市专项资金、各政府部门财政预算、社会资金。具体包括： 专项资金建设 政府部门自建 相关政府部门财政预算配套专项资金 专项资金带动社会资金 政府部门财政预算投资带动社会资金 政府引导，市场运作 相关政府部门财政预算配套专项资金,带动社会资金 运作机制 构建XX智慧城市建设的组织管理机制 建立与智慧城市这一全市性综合大型建设项目相适应的组织管理体系是项目能否顺利实施的首要条件。建议在由XX政府书记亲自牵头成立XX智慧城市建设专项工作组，相关政府部门一把手直接参与。建立部门间协调机制，提高项目推进效率。组织行业协会、院校和科研院所、企业信息化专家，组成专家小组，对XX智慧城市建设提供技术咨询和决策支持。 建立XX智慧城市指标考量机制 XX智慧城市建设要按照目标清晰－标准明确－制定方案－执行方案－评估效果－补充改进、调整方案－继续执行方案的路径有序开展。 图2-15 XX智慧城市指标考量体系示意图 其中一个核心工作就是要制定符合XX市情的智慧城市标准，该标准作为实现最终目标的指向灯，要求能够直接指引智慧城市建设方向与重点。本项研究专门制定了XX智慧城市指标体系。 创新XX智慧城市建设的投融资体制 智慧城市建设目前还在探索阶段，建设工程大多具有投资规模大、内容复杂、风险因素较多等特点。XX智慧城市建设要针对不同类型的建设项目采取不同的投融资策略，如风险大、社会效益巨大的项目以政府为主建设，高投入、风险、高收益的项目，政府加强指导与扶持，提升企业的抗风险能力，对于XX智慧城市建设具有战略意义的新兴产业在企业贷款、上市融资、人才引进、税收等方面给予优惠政策。 坚持政府引导和市场运作相结合，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、金融机构和其他社会资金共同参与的多渠道信息化投资模式。建立“谁投资，谁受益；谁使用，谁付费”的运营机制，吸引社会力量参与。完善信息化建设风险投资政策，吸引国内外风险资本进入XX智慧城市建设市场。 建立重大工程带动智慧城市全面建设机制 XX智慧城市涉及面广，落实XX智慧城市战略，除了要在体制机制、政策法规等软性的环境方面加强建设外，还必须注重以信息技术应用为重点的硬性工程建设。工程建设是实现XX智慧城市的主要抓手，结合XX智慧城市的建设目标和概念模型，通过在城市运行、社会服务、产业等领域实施一批重大工程，并充分发掘重大工程的辐射带动效应逐步将XX建设成城市运行精准、智慧产业领先、城市服务优质、城市环境友好的“智能、低碳、创新、幸福”之城。 构建XX智慧城市市场化