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重大事项社会稳定风险评估工作实施细则 沁阳市食品药品监督管理局 一般规定 第一条为努力从源头上预防和减少重大食品药品和保化品安全监管事项制定、决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，保障公众饮食用药安全，维护和谐稳定的发展环境。根据沁阳市委维稳办《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》（沁维稳办?2021?9号）文件精神，制定《沁阳市食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》。 第二条本办法所称重大问题社会稳定风险评估，是指本市食品、药品、保洁化学品安全领域内与人民群众利益密切相关的重大决策、重大政策、重大改革措施和重大工程建设项目，以及与社会治安秩序有关的重大活动等重大事件，以及在制定、公布、组织实施或审批前的重大社会敏感问题，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面对可能影响社会稳定的隐患和风险进行调查、预测、分析和评估，以促进决策水平的提高，实施和实施计划。同时，落实风险防范、化解和处置措施，为践行科学监管理念，促进食品药品化工安全重大监管事项顺利实施，确保社会和谐稳定提供保障。第三条食品、药品、化学品安全监管重大事项的社会稳定 定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发社会稳定问题。 第二章组织领导 第四条重大食品药品和保化品安全监管事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。局属各科室队、所负责人是本部门重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。 第五条按照科学发展、全面发展、和谐发展的要求，对重大事项进行统筹协调。该局成立了重大问题社会稳定风险评估领导小组，党组书记、局长为组长，局领导小组其他成员为副组长，各职能部门（室、组、办）负责人为成员，组织协调，监督和监督工作。领导小组办公室设在局办公室，负责评估材料的收集、工作联络、领导小组审查意见的汇总整理、报告提交和反馈，该局领导小组在市委、市政府的领导下，在市维稳办的指导下开展工作。在局领导小组的指导下，各职能部门（办、队、办）按照各自的职能权限，对重大事项进行社会稳定风险评估。 第三章评估范围和内容 第六条与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、影响深远、容易引发矛盾纠纷、可能影响社会稳定的重大事项，在实施前应当进行社会稳定风险评估。具体包括：（一）制定或者修改关系群众切身利益的重要规范性文件； （二）涉及到重大公共利益的行政许可事项;（三）为保护人民群众饮食用药安全和社会稳定采取的重大措施; （四） 与本市食品药品监督管理体系建设有关的重要决策、部署或重大改革措施； （五）涉及到全市食品药品和保化品安全领域的重大社会敏感问题； （六）上级党委、政府认为社会稳定风险评估所必需的其他事项。 （七）其他与群众切身利益密切相关的重大事项。第七条根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，应主要围绕以下内容进行评估：（一）是否符合科学发展观要求和现行食品药品保化品相关法律、法规、规章和政策；食品药品保化品安全监管事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。 （二） 是否遵循公开、公平、公正的原则，是否办理了必要的示威、听证、宣传等公众参与程序。 （三）是否给所涉及的群众生产、生活带来一定影响，是否符合大多数群众的利益诉求和愿望；涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否在现行的法律、政策的框架内妥善予以解决。 （四） 是否符合全市经济社会发展的总体水平；相关政策是否具有连续性和严格性；无论引入或实施的时机是否成熟。实施方案是否周密、完善、具体、可操作。（5） 是否存在集体请愿或其他群体性事件的风险；是否会引发其他相关的不稳定问题；对可能影响社会安全和社会稳定的问题是否有相应的预测预警措施和应急预案。当事人可能提出的不合理要求是否能够按照法律和政策得到充分合理的解释和详细解释，并得到大多数人的理解和支持。 （六）其他有可能引发不稳定因素的问题。第四章评估责任主体 第八条重大事项社会稳定风险评估实行“属地管理”和“谁主管、谁决策、谁评估、谁负责”。 第九条重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报（建）批、改革的牵头、工作的实施等职能部门或处（室、队、所）是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的责任 主题对涉及多部门（处、队、办）和职能交叉，难以确定直接负责评估的部门（处、队、办）的重大事项，由局党组或风险评估领导小组