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- 2022-04-08 发布于上海
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加强高校领导法治思维培育路径举隅
一、高校领导法治思维的内涵
领导干部通常面对的是复合性问题,对同一个问题可以用不同的思维进行思考并处理。政治思维注重的是政治上的利弊权衡,经济思维是以成本和收益的比较作为核心来考虑,道德思维则首先以道德上的善恶评价为标准。依法治校要求法治思维应当优先使用,法治思维应包含五方面内容并相统一。?1.合法性思维。行为合法是一切行为的底线,所以法治思维首要表现为合法性思维。作为高校领导,凡事要以“是否合法”作为思维的出发点。近年来,随着大学生法律素养的不断提高,高校因行政管理违法而被诉的案件越来越多。如田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案,黄渊虎诉武汉大学学籍与户籍管理案等,引起了法学界极大的注意,并在学理上进行了深入的探讨。部分高校在招生、学术管理、职称评定、人事管理、学生日常管理等诸多方面存在着不同程度的违法性规定,校规大于法规的现象屡见不鲜。
2.规则性思维。高校行政管理必须事事依照规则进行,没有规则的管理只能导致人治,没有规则限制的行政管理权必然会轻易地损害到师生的利益。依法行政不仅要求有规则,而且必须先有规则,再有行为。规则和行为的先后具有关键性。“先行为,后立法”不仅会造成因人设岗、不对事而对人的情况,还会造成先后不同规则下的当事人所获得的权利的不平衡的现象。?3.权利义务思维。高校领导在进行依法治校时要不断追
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