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法律视域下的高校教师管理创新 随着我国教育事业的科学发展，高等教育管理体制、事业单位人事制度、高等学校内部管理体制等项改革的逐步推进，教育法制体系不断健全，依法治教、依法治校的步伐明显加快，高等学校与教师的法律地位、法律关系也发生了深刻的变迁。同时，高等学校教师管理方式、用人制度等发生的变化，也使高等学校教师管理与教师自身合法权益的维护之间出现诸多新情况、新问题。这就需要教育行政部门及高等学校创新教师管理理念，依法依规健全教师管理制度，切实维护教师的合法权益，促进高校的科学民主管理与和谐校园建设。 一、高等学校与教师法律关系的变迁 新中国建立初期，我国教育系统逐渐形成了一套与计划经济体制相适应的体制机制，其基本特征是政府垄断、公共财政维持、自上而下的行政管理架构。高等学校作为一类事业单位，不具备法人资格，由公共财政拨款，一直处于一个较低的、权利与义务关系不甚清晰的位置，同时成为一个相对封闭的、与市场无涉的社会领域。教师作为知识分子的一部分，被纳入国家干部管理体制，教师的身份是国家干部。高等学校作为教育行政机关的附属机构，是政府的延伸，具体进行教师的管理工作，二者之间构成一种行政隶属关系。 改革开放以来,党和国家大力推进教育体制改革。1985年,中共中央、国务院颁布《关于教育体制改革的决定》，第一次提出“扩大学校的办学自主权”。1993年，《中国教育改革和发展纲要》颁布，提