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泸州市合江循环经济产业园区规划 环境影响报告书 （征求意见稿） 四川省环科源科技有限公司 二O一九年一月 1 1 规划背景 泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或 “园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级， 加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于 2018 年 9 月 30 日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通 知》（ ）中明确设立的园区。园区位于四川省 泸市府办函〔 〕 号 2018 166 泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里， 规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保 节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界 距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园 区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通 知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016 年 2 月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发 展的意见》（国发〔 〕 号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产 2016 6 能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行 了压减。经过不断整合调整，2017 年经省政府同意，原省经济和信 息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。 泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州 江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的 252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4 日 在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合 前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位 于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建 设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城 市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关 选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址 方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中 2 心城区约15km的合江县大桥镇、佛荫镇，并设立泸州市合江循环经 济产业园区（ 园区选址处原规划为泸州食品工业集中区，已有一定的用地指标、 ），以承接鑫阳钢铁厂产能置换项目，并 基础设施、环保设施等相关基础 围绕该项目构建下游产业链。 为推进园区建设和鑫阳钢铁项目尽快落地，园区管委会立即委托 相关单位编制了《泸州市合江循环经济产业园区总体规划》及《泸州 市合江循环经济产业园产业发展规划（2018-2030）》。按环评法、规 划环评条例、环发【2011】99号、川府发【2018】21号文的要求， 园区规划应编制环境影响报告书。泸州市合江循环经济产业园区管理 委员会委托四川省环科源科技有限公司进行规划环境影响评价。 在接受委托后，我公司立即派出技术人员，对拟评价区域开展现 场踏勘，收集了相关基础资料，在此基础上，结合该区域开发项目的 特点和区域自然、社会和环境因素，按有关技术规范，着手编写了《泸 州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书》。 2 园区规划概述 规划范围：本规划区位于合江县大桥镇、佛荫镇。规划总用地面 积为4.4平方公里。 规划期限：本次规划确定的规划期限为 2018~2030 年。近期： 2018~2022年；远期：2023~2030年。 产业定位：重点发展黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制 造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。 规划目标：短期目标：到2020年，基本形成功能明确、主导产 业突出、集聚度高、配套完善的工业园区布局，园区重点项目鑫阳钢 铁正式投产，其他项目持续落地。中期目标：到2020年，园区资源 循环化利用效率明显提高，可持续发展能力显著增强，循环经济产业 总产值比2018年翻一番，通