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构建多元化相结合的科技成果转化体系探析 赵成文 【摘要】摘要：实施创新驱动发展，提高科技成果转化能力，是党的十八大制 定的国家战略。科技成果转化是一项十分复杂的社会系统工程，必须构建多元 化相结合的科技成果转化体系。这一体系涉及政府、企业、科研机构、科技中 介甚至社会民众，是一个通力合作的庞大体系。 【期刊名称】湖北社会科学 【年(卷),期】2014(000)001 【总页数】4 【关键词】科技成果转化；体系构建；体制机制改革 经济论坛 党的十八大指出：要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式， 必须大力“实施创新驱动发展战略”。创新驱动不仅要求把科技创新摆在国家 发展全局的核心位置，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新 和引进消化吸收再创新能力，更为重要的是还要推动科技和经济紧密结合，更 加注重协同创新，提高科技成果转化能力。一般来说，科技成果转化有四个关 键条件：人才是科技成果转化过程的第一要素；市场需求是推动科技成果转化 的动力；资金是科技成果转化的必要条件；政府保护是科技成果转化的重要环 境。[1](p60-62)据此，我们认为，要提高科技成果转化能力，不能单靠某一个 部门或某一个方面的努力，而必须构建多元化相结合的科技成果转化体系。这 一体系涉及政府、企业、科研机构、科技中介甚至社会民众，是一个通力合作 的庞大体系。 一、构建宏观政策法规保障体系，营造科技成果转化的良好环境 营造科技成果转化的良好环境，是各级政府应该努力履行好的基本职责。在市 场经济纵深发展的今天，政府是裁判员而不是运动员，其主要职责是指引方向、 制定游戏规则并保证它的公正执行。具体到促进科技成果转化中，政府要做的 事主要包括：制定创新驱动战略、营造尊重创新氛围、构建法律法规体系、落 实政策措施支撑。 制定创新驱动战略，明确科技创新方向。这主要是中央政府和国家层面的事， 但国家战略是需要分解的，也可以说国家战略是离不开地方政府支持和响应的。 因此，在党的十八大明确提出“实施创新驱动发展战略”的背景下，各级各部 门应该结合实际，以党的十八大精神为指导，制定本地本部门的创新驱动战略。 事实上，教育部早已启动“2011计划”，其全称是“高等学校创新能力提升计 划”，它是继“985 工程”、“211 工程”之后，中国高等教育系统又一项体 现国家意志的重大战略举措。四川省委十届三次全会也明确把创新驱动发展作 为全省“三大发展战略”之一，并印发了《关于实施创新驱动发展战略增强四 川转型发展新动力的意见》，《意见》突出科技支撑引领作用，提出自觉创新理 念，要求未来五年科技进步对经济增长贡献率要达 53%，确保到2020 年创新 成为驱动经济社会发展的最重要力量，实现经济增长由要素驱动向创新驱动过 渡。 营造尊重创新氛围，爱护科技创新热情。应该说，“尊重知识，尊重人才”的 意识，从小平同志开始，经过几届党和国家领导人的努力，已卓有成效。但尊 重创新的意识，国内还亟待浓厚。当前，高等院校和科研机构科技成果转化困 难，企业缺乏技术创新热情，一个重要的原因就是创新成果得不到很好的保护， 一个新产品刚刚被推出，就会大量被仿制，给创新企业带来重大损失。假冒伪 劣商品的泛滥，在很大程度上弱化了企业技术创新的动力。因此，一方面，各 级政府要大力提倡尊重创新的意识，指导企业和社会正确对待科学技术，让科 研人员重视成果转化，把科学研究、技术开发与办产业、出产品、实现产业化 作为一个完整的流程来认识。另一方面，要加快知识产权法制建设，严格保护 知识产权，强化科技创新活动中知识产权政策的导向作用。 构建法律法规体系，保障科技成果转化。改革开放后，国家先后颁布了专利法、 著作权法和商标权法等一系列有关知识产权的法律规定，对科技成果和知识产 权的权属认定有清晰的界定。同时，中华人民共和国科学技术进步法、促进科 技成果转化法、科学技术普及法、中小企业促进法等法律法规，对尊重创新和 科技成果转化的有关问题也进行了严格的规定。这些法律法规，对促进科技进 步、加快科技成果转化、发展高新技术产业起到了很大的积极作用。但在具体 执行中也暴露出法律体系不完善、不配套、执行难等问题，还缺乏规范科技成 果交易的法规，如对科技成果价值的权威认定、科技成果交易的规则、维护科 技成果交易秩序的规则等操作层面的法律规定，还缺乏科技成果转化投入的财 政、税收支持的法规。因此，目前，仍应尽快形成以科技进步法为核心，健全 完善诸如技术创新法、技术转移法、贸易和竞争法、科技风险投资法、科技风 险保险法等科技法律支撑体系，充分发挥法律在科技成果转化中的