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山西省农村经济经营管理站 山西省遥感与信息协会 一个核心 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其核心内容是执行农村土地承包法律政策，以二轮承包为基础，妥善解决承包地块面积不实、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。 三个任务 成土地承包经营权确权调查任务、按照程序完成农村土地承包经营权的登记颁证工作、建立 农村土地承包经营权数据库和管理信息系统。 完成全省农村土地承包经营权的地籍调查工作，并在法律法规程序和要求的前提下，以发包方为单元进行确认，以承包方为基础进行调查，按承包地块进行落实。建立以县为单位的农村土地承包经营权档案和承包经营权数据库与信息化管理平台。 具体工作分准备工作、确认调查、确权登记、核实发证四个程序和步骤。 1.准备工作 基本方案：收集土地承包经营权二轮承包资料、以及土地所有权确权登记、 基本农田划定、以及耕地类型区、地力等级划分等成果资料，确定选择确权 发证调查的基本方案； 施测基准：以国家等级测绘控制点为基础，建立CGCS2000坐标系与GPS平面控制网，选择承包地块施测基准； 测量方法：购置高分辨率卫星遥感影像图或航空遥感影像图，制作大比例尺工作底图，选择承包地块测量方法； 确定工作：对收集到的资料进行分析验证，确定承包经营权确权调查的任务。做好培训工作 2.确认调查 发包方：是农村集体经济组织或者村民委员会，所发包的土地必须是属于该发包方集体所有的农村集体土地； 承包方：是以二轮承包时的土地承包方案、承包合同、承包台帐、承包经营权证书和其他合法承包资料来确认，所承包的土地是依法属于承包方所在的农村集体经济组织的土地；以家庭承包方式形成的承包方，在承包合同生效后，农户内的成员分家析产或合户，应按有关法律法规和政策处理，然后再确定承包方；承包方代表必须是权源证书上记载的人、或在承包合同书上签字的人、或为承包农户推选的人。 承包地块：是依法属于发包方和承包方所在的农村集体经济组织所有的土地，要调查清楚地块名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。 3.确权登记 调查确认：根据收集到的二轮承包资料，通知承包方到现地指界确认，填写地块调查表，绘制地块草图，测量地块界址点坐标，计算承包地块面积， 公示修正：由发包方土地承包经营权登记工作组审核调查成果后，填写农村土地承包经营权调查信息公示表进行公示，公示时间为7天。形成最终确权登记调查确认成果。 登记归档：公示无异议的，以农村土地承包经营权调查信息公示表为基础，由发包方和承包方签订农村土地承包合同书，按承包经营权地块为单元填写农村土地承包经营权归户表进行登记。以发包方为单位按承包方顺序逐项填写农村土地承包经营权登记簿。 4.核实发证 公示无异议的，以农村土地承包经营权调查信息公示表为基础，由发包方和承包方签订农村土地承包合同书，并由发包方汇总上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核准后上报县级人民政府批准后，根据农村土地承包经营权的性质，向承包权利人颁发《农村土地承包经营权证书》，以发包方为单位按承包方顺序逐项填写农村土地承包经营权登记簿。 在完成登记的基础上，按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发〔2010〕12号），对包括文字、图件、簿册和数据的资料进行规范化整理，建立农村土地承包经营权档案。 2、承包地块调查成果 1）界址点成果表； 2）1:1000标准分幅影像图、承包经营权地籍图； 3）影像图、地籍图分幅结合表； 4）承包地块分布图。 3、面积量算及汇总统计资料 1）以承包方为单位的承包地块面积汇总表； 2）以承包方承包土地为主体的归户分类面积统计表； 3）土地承包信息公示表。 4、文字成果 1）农村土地承包经营权确权登记颁证测绘调查技术设计书； 2）农村土地承包经营权确权登记颁证测绘调查检查记录和整改报告； 3）农村土地承包经营权确权登记颁证测绘调查总结报告。 农村土地承包经营权确权登记资料档案的建立 （四）数据库成果 1、数据库建设技术设计书； 2、调查资料入库检查原始记录； 3、数据库开发建设及信息化业务平台建设报告； 4、数据库运行质量检测报告； 5、数据库及操作说明书； （五）档案成果资料 1、涉及农村土地承包经营权确权登记颁证测绘调查工作的中间成果， 包括遥感影像、测量