工程经济学第3版教学课件第八章 建设项目国民经济评价.pdf

第八章 建设项 目国民经济评价 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 国民经济评价的提出 Ø财务评价基础失真 作为财务评价基础的市场价格体系因为市场发育不 成熟、不完善而存在 “扭曲”和 “失真” ，这样 ，难 以价格信号和价格杠杆实现资源的合理配置。 Ø财务评价片面性 财务评价是在项 目的框架范围内进行的。而项 目的存 续除了赖以直接费用外 ，还赖以相关费用。同样 ，项 目的运营除了产生直接效益外 ，也会产生相关效益。 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 国民经济评价 为合理配置社会经济资源，从国家整体利益的角 度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目 的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在 宏观经济上的合理性。 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 国民经济评价 • 国民经济评价是站在宏观经济的 立场上，按照社会福利最大化的 原则，在整个国民经济系统中， 分析、计算项目的经济效益和费 用，考察项目对社会经济发展的 国民经济评价考量 价值以及对社会福利的贡献，以 项目对于公共利益 的影响和贡献。 判断项目的经济合理性，为决策 提供依据。 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 应进行国民经济评价的项目 ◇项目的产出不具有市场价格。项目的产出多具 有公共产品的属性，因而不能对其进行市场定价； ◇市场价格失真。市场价格虽然存在，但不能准 确反映投入物和产出物的边际社会效益和费用； ◇项目的外部效果显著，而且往往关系社会公共 福利和国家安全。 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 具体来说，以下项目应进行国民经济评价： 1. 具有垄断特征的项目。 2. 产出具有公共产品属性的项目。 3. 具有明显外部效果的项目。 4. 国家战略资源的开发项目。 5. 涉及国家经济安全的项目。 6. 受过度行政干预的项目。 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 费用效益流的识别 1. “有无对比”原则：考量项目自身的净贡献； 2. 以本国国民为分析对象原则：评价边界； 3. 考虑外部效果原则 ：弥补财务评价缺陷； 4. 调整转移支付原则 ：国民概念下的现金流 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 费用效益流的构成 □内部效果 直接效益 由项目产出产生并在项目范围内计算的效益。 直接费用 由项目投入形成并在项目范围内计算的费用。 □外部效果 间接效益 由项目产出产生未在项目范围内计算的效益。 间接费用 由项目投入形成未在项目范围内计算的费用。 guoxf@czu.cn 建设项 目国民经济评价 内部效果 ◆增加项目产出以满足国内需求产生的效益 直接 ◆增加出口或减少进口带来的外汇收入增加或支出减少 效益 ◆替代效益低的项目带来的资源投入减少 ◆增加项目投入消耗的资源费用 直接 ◆增加进口或减少出口带来