6、2016发电企业安全风险预控管理（简化）-贺小明.pptx

发电企业安全风险预控管理; 2016年8月11日15时20分，湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司在试生产过程中，高压蒸汽管道裂爆，事故无明火，造成22人死亡、4人受伤。;属于重大事故，国务院安委会挂牌督办，企业相关责任人被控制，涉事项目装置已关停。;高压蒸汽管道突然裂爆，瞬间强大的蒸汽和冲击波让26名现场操作人员无法来得及反应，灾难在瞬间降临。;事故原因初步分析 1、 2号锅炉蒸汽出口处主管道流量计阀门焊缝裂开，是导致裂爆的直接原因。 2、操作室布置不合理，操作室布置在汽机房8m和锅炉岛之间通道上，且大门面向B列柱，背墙朝通道采用双层玻璃，通道布置大量高温高压管道，部分管道还穿越操作室顶部，是造成大量伤亡的主要原因。 3、伤亡26人，其中当值人员为19人，另7人为该公司技术人员，正在进行调试和准备处理漏点。没有按照安监总局要求的通过自动化替换人员提高安全水平的要求，提高机组自动化水平。 4、事故公司有过类似压力管道爆破事故，未吸取相关教训。 5、技术监督重视程度不足，特别是高压管道金属监督、支吊架、膨胀相关监督工作有欠缺。;事故原因初步分析 6、高温高压锅炉设计压力9.8MPa，温度540℃左右，采用母管制，主蒸汽管材料为12Cr1MoV，从数据上明显看出事故公司是将国家规范标准用尽用足，设备安全余量不够，特别是在自备机组同时供热的情况下，主蒸汽管道长期超限运行。 7、从电厂审批环节看，电厂明显是边施工边设计，同时不断在变更，电厂设计单位为化工系统非专业电力设计院，锅炉为武汉锅炉厂制造，同时供热的情况下，主蒸汽管道长期超限运行。 “千里之堤，溃于蚁穴”，这是典型的安全风险预控失效导致的重大安全事故。;电力事故统计;电力行业安全管理的“陋习”;电力行业安全管理的“陋习”;发电企业存在重大安全风险，易发生重特大安全事故，导致群死群伤！ 电力行业事故多发！ 企业安全管理易陷入误区！;;1.1安全风险管理相关概念 1.2安全风险管理的法规要求 1.3火电企业典型安全风险 1.4典型安全风险管理做法;一、安全风险 安全风险是安全生产事故发生的可能性与其所造成损失的严???程度的综合度量。 安全风险(R) 可能性(F) And 严重程度(C);三、安全风险预控 应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在危险源进行辨识，识别危险、有害因素，分析、评价工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，制定减少损失或降低发生损失的控制程序或措施。 并用科学的方法实施所制定控制程序或措施，以及进一步预控制定这些措施或程序时所导致的风险，以达到最低事故率、最小损失和最优的安全投资效益。;一、《中央企业全面风险管理指引》（国资发改委[2006]108号） 本指引所称企业风险，指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。 本指引所称全面风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。;二、《国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》（国能安全[2015]1号） 提出了电力企业安全风险预控体系建设的总体要求、建设目标、建设任务、措施保障、工作要求。 总体要求 准确把握电力生产的特点和规律，深入研究如何在现有安全管理基础上提升安全管理的系统性、前瞻性、可控性，探索适合电力行业生产实际的、基于风险的系统化、规范化与持续改进的安全风险管理模式，逐步构建一套理念先进、方法得当、管控有效的安全风险预控体系，建立隐患排查新常态和安全生产长效机制，有效防范各类事故，保持电力安全生产形势的持续稳定，为我国经济社会的快速发展提供安全可靠的电力保障。;三、《国家能源局综合司关于进一步强化发电企业生产项目外包安全管理防范人身伤亡事故的通知》（国能综安全〔2015〕694号） 第八条规定：各单位要加强外包项目安全生产风险预控体系建设，结合安全生产隐患排查治理工作，开展风险辨识、风险评估、风险控制和持续改进工作，提高外包项目安全管理水平。要严格执行电力安全生产信息报送制度，发生电力事故和电力安全事件时，发电企业、承包单位均有报告事故信息的责任，必须按规定及时、准确、完整地进行事故事件的信息报告。;1.3火电企业典型安全风险;1.3火电企业典型安全风险;1.3火电企业典型安全风险;美国杜邦——世界安全管理NO.1 国家电网——安全生产风险管理体系 南网公司——安全生产风险管理体系 神华集团——安全生产风险预控管理体系 国电投——安健环风险管理体系;一、安全业绩 1、杜