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二 原则： 1 处罚法定原则：主体与职权；法无授权不可为；种类与幅度；程序 2 一事不再罚原则：同一主体；同一行为；不得依据同样的事实、理由、法律规范给予两次以上处罚。 3 公开、公平、公正原则：回避制度 4 处罚与教育相结合 5 权利救济原则 三.适用: 1 条件：（1）违法事实；（2）依法应予以处罚；（3）处罚主体适格； （4）处罚对象有独立承担责任能力（14周岁且精神正常）； （5）时效（2年） 2 方法：（1）不予处罚：①主体；②时效；③行为：轻微、正当防卫与紧急避险、意外事故。 （2）法定免责：①违法行为由执法人员过错造成；②因国家法律、法规、政策影响 （3）从轻、减轻：应当；（4）从重 四 卫生行政处罚种类、形式及设定 1.申诫罚:警告,通报批评 4.人身罚：行政拘留 3.能力罚：责令停；暂扣或吊销证照 2.财产罚：罚没 法律设定全覆盖 行政法规设定范围 规章设定范围 中止 撤销；听证 公安机关 五 卫生行政处罚的主管与管辖 1 主管：不同部门间分工； 2 管辖：同一部门间分工与权限、哪级与哪地 1）级别管辖：不同级 2）地域管辖：违法行为地县区级以上卫生监督主体管辖；同级 3）指定管辖：同级有争议；上级认为 4）移送管辖：“无权管辖”到“有权管辖”；地域管辖，横向 5）移转管辖：“有权管辖”到“无权管辖”；级别管辖，纵向 6）移送司法 第六节 卫生行政强制