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第九十一页，共一百六十页。 专题四 财政政策与货币政策 （一）税收与财政政策 1．财政 （1）财政是国家的收入和支出。财政的本质是一种分配关系 。 （2）财政是通过预算来实现的。 财政收入的形式 财政支出的用途 （3）财政的作用（略） 第九十二页，共一百六十页。 2、税收 （1）税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。 （2）税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 （3）我国税收的作用 是组织财政收入的基本形式。 是调节经济的重要杠杆。 是国家实现经济监督的重要手段。 第九十三页，共一百六十页。 3．财政政策 （1）含义。财政政策是指国家根据经济发展的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求的一系列措施。在整个国民经济宏观调控体系中，财政发挥着主导作用，处于核心地位，因而财政政策是政府干预经济活动的主要调控手段。财政政策由财政支出政策（包括政府购买、公共工程投资、补贴和转移支付等）、预算政策（赤字盈余）等具体政策构成。 第九十四页，共一百六十页。 （2）财政政策的类型 ①扩张性财政政策。国家通常在经济衰退或增长乏力时期采用扩张性财政政策。表现为增加政府支出，以直接增加社会总需求，刺激和带动私人消费与投资；减少政府税收，鼓励和刺激增加消费、扩大投资规模。由于政府增支减收，财政赤字会扩大。 ②紧缩性财政政策。国家通常在经济高速增长或过热时期采用紧缩性财政政策。表现为减少政府支出，以直接减少社会总需求，抑制私人消费和投资；增加政府税收，削弱消费和投资动力。由于政府增收节支，财政会出现盈余。 ③中性财政政策。它是指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求与总供给基本平衡的政策。其政策功能在于保持社会总供求的同步增长，以维持社会总供求对比的既定格局；政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。因此，中性财政政策对社会总供求关系产生不具倾向性的调节作用。 第九十五页，共一百六十页。 （3）财政政策的调控作用。 ①调控重点。财政政策主要在促进经济增长，优化结构和调节收入方面发挥重要功能。 ②调控方式。财政政策的调节对象是财政收支，由政府通过直接控制和调节来实现。 如要控制总需求，可通过提高税率，增加财政收入，压缩财政支出，特别是基本建设支出等措施，可立见成效。 如要刺激需求，则可通过减税，扩大国债发行规模，增加固定资产投资等手段较快实现政策目标。 第九十六页，共一百六十页。 （二）货币与货币政策 1．货币 （1）货币的本质与职能 （2）货币流通规律 货币流通规律的基本内容：流通中所需要的货币量同商品的价格总额成正比，同货币的流通速度成反比。公式： 流通中所需要的货币量=商品的价格总额/货币的流通速度 （3）通货膨胀与通货紧缩 通货膨胀是指纸币的发行量超过流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值，物价上涨的经济现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。 通货紧缩则是指流通中的纸币量少于所需要的数量，从而导致物价下跌，货币购买力提高的现象。其实质是社会总需求小于社会总供给。 第九十七页，共一百六十页。 2．银行与利率 （1）中国人民银行的性质和职能 （2）商业银行 （3）利率是调节经济的重要杠杆 （4）银行的作用 第九十八页，共一百六十页。 3．货币政策 （1）货币政策是指中央银行为实现既定的经济目标（稳定物价，促进经济增长，实现充分就业和平衡国际收支）运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。 货币政策由信贷政策、利率政策和外汇政策构成。 第九十九页，共一百六十页。 （2）货币政策的类型 ①扩张性货币政策。扩张性货币政策的调节倾向是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。 ②紧缩性的货币政策。其调节倾向是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策较合适。 ③中性的货币政策。是指保持货币供应量合理、稳定地增长，维持物价稳定的政策。 第一百页，共一百六十页。 （3）货币政策的调控作用。 ①调控重点。货币政策调控的侧重点在于保持币值稳定和总量平衡。 ②调控方式。货币政策调节的对象是货币供应量，即通过利率、信贷等政策工具，调节货币流通，以实现宏观调控的总目标。 ③货币政策的调控作用具体表现为： 第一，通过调控货币供应总量保持社会总供给与总需求的平衡。 第二，通过调控利率和货币总量控制通货膨胀，保持物价总水平的稳定。 第三，调节国民收入中消费与储蓄的比例。 第四，引导储蓄向投资的转化并实现资源的合理配置。 第一百零一页，共一百