建设工程施工合同纠纷处理培训课件.pptVIP

“必须进行招标”的建设工程 依据《中华人民共和国招标投标法》第三条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年第3号令）、原建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定加以确定，主要审查项目用途和资金来源等因素。 法律、行政法规规定不是必须进行招投标的建设工程，但当事人自愿进行招投标的，应当受《中华人民共和国招标投标法》的约束。 建设单位直接发包的工程，即建设工程无需招标的，但当事人双方自愿将签订的建设工程施工合同到建设行政主管部门备案的，此后又签订与备案合同实质性内容不一致的合同，此种情形不适用“黑白合同”的认定规则。 第二十八页，共五十四页。 “黑白合同” 招标的建设项目经过招标投标程序确定中标人后，需要向相关行政监督部门备案，这种备案制度并不意味着中标合同必须经过备案后才生效，而只是从证据法意义上确定以备案的合同作为结算工程款的依据。 虽然“黑合同”可能是当事人的真实意思表示，但由于合同内容规避法律规定、合同形式不合法，不能代替“白合同”即中标备案的效力，即不能依据“黑合同”作为结算工程款的依据。 当事人违法进行招投标（串通、漏底），当事人又另行订立建设工程施工合同的，不论中标合同是否经过备案登记，两份合同均为无效，将符合双方当事人的真实意思，并在施工中具体履行的那份合同，作为工程价款的结算依据。 第二十九页，共五十四页。 “黑白合同” 招投标双方在同一工程合同范围和条件下，另行订立的建设工程施工合同变更经过备案的中标合同约定的工程价款、计价方式、工程期限、工程质量标准等内容的，应当认定为司法解释第二十一条规定的与经过备案的中标合同实质性内容不一致。当事人主张按照该变更后的合同结算工程价款的，不予支持。 中标合同备案后，承包人作出的明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款、让利等承诺应当认定为变更经过备案的中标合同的实质性内容。发包入主张按照该承诺内容结算工程价款的，不予支持。 建设工程施工合同履行过程中，因设计变更、建设工程规划调整等非双方当事人原因，且无需重新进行招投标并备案的，当事人通过签订补充协议、会谈纪要等形式对工程价款、计价方式、工程期限、工程质量标准等合同内容进行合理变更或补充的，不应认定为与经过备案的中标合同“实质性内容不一致”，当事入主张以该变更或补充内容结算工程价款的，应予支持。 补充协议赔偿停工损失，属于对中标合同正常变更，依然以施工合同为主要合同依据继续履行 第三十页，共五十四页。 让利承诺书效力 中标合同备案后，承包人作出的明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款、让利等承诺，应当认定为变更经过备案的中标合同的实质性内容。发包入主张按照该承诺内容结算工程价款的，不予支持。 第三十一页，共五十四页。 “建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。” 折价补偿原则 依据合同法第五十八条 该条并未赋予承包人选择参照合同约定或者工程定额标准进行结算的权利，除非双方另行协商一致同意按照定额价或市场价据实结算，否则，一般应参照合同约定支付工程价款。 发包人同样可以主张按合同约定支付工程款，无论发包人或承包人选择与否，均应参照合同约定。 合同认定无效后，违约责任条款自然失去效力，因为违约责任是以合同有效为前提的。 第三十二页，共五十四页。 建设工程竣工验收 我国传统的由质量监督机构代表政府负责组织建设工程验收的制度已经废止，确立了由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位的竣工验收以及建设行政主管部门对建设工程质量进行备案的制度。 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，并在法定期限内15日向建设主管部门备案，备案部门在规划、消防、环保等部门出具许可文件后出具《单位工程竣工验收证明书》。 对于建设单位拖延竣工验收的，可以参照《建设工程施工合同（示范文本）》32.3的规定予以处理，即发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收已被认可。 第三十三页，共五十四页。 承包人以发包人拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程 工程竣工验收合格后，承包人以发包人拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程的，一般不予支持，但施工合同另有明确约定的除外。 承包人依据合同约定拒绝交付工程，但其拒绝交付工程的价值明显超出发包人欠付的工程款，或者欠付工程款的数额不大，而部分工程不交付会严重影响整个工程使用的，对发包人因此所受的实际损失，应由当事人根据过错程度予以分担。 第三十四页，共五十四页。 合同约定的工程质量标准与国家强制性标准不一致 当事人在建设工程施工合同中约定的建设工程质