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多种性质共存的农村金融体系发展思路（金融研究资料） 文档信息 ： 文档作为关于“金融或证券”中“金融资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文4798字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：多种性质共存的农村金融体系发展思路 2 （一）农村资金严重外流 2 （二）农村信用社过度商业化 2 （三）政策性金融发展落后 3 （四）商业性金融供给不足 3 （一）政策性金融作为弥补金融市场失灵的有效工具仍然必要 3 （二）我国需要发展农村合作金融 4 （三）商业性金融作为适应市场经济发展的模式应该大力发展 4 （一）以增加金融供给为构建着力点 5 （二）合作性金融应该在我国农村金融体系中发挥重要作用 5 （三）拓展农业政策性金融以便发挥其在农村金融体系中的作用 5 （四）农村金融体系在创建过程中要注重风险防控制度的建设 6 文2：农村金融体系改革研究 6 一、我国农村金融体系的基本概况 7 (一)农村金融组织体系 7 (二)农村金融市场体系 7 (三)农村金融监管体系 8 (一)农村金融组织体系的不足之处 8 参考文摘引言： 9 原创性声明（模板） 9 文章致谢（模板） 10 正文 多种性质共存的农村金融体系发展思路（金融研究资料） 文1：多种性质共存的农村金融体系发展思路 目前，我国农村地区金融体系不健全，还存在诸多问题，严重影响了农村地区的发展。解决这些问题，仅靠某一方面的金融力量是不现实的，必须发展商业金融、合作金融和政策金融等多种性质金融，建立一个完善的金融体系，满足农村金融服务多样化的需求。 我国农村金融体系存在的问题 （一）农村资金严重外流 1998 年以来，我国四大国有商业银行开始从县以下行政区域大规模撤并分支机构。县以下地区基本上只有农村信用社一家金融机构， 未撤的国有银行分支机构也多是只存不贷或多存少贷。这直接导致了农村地区金融供需的失衡。基层国有商业银行的贷款权限上收，并演变为单纯地吸收存款的机构， 且将吸收的大量农村资金通过上存流向中心城市和经济发达地区。农村信用社在盈利动机的驱使下，通过“农转非”把资金更多地投向获利机会较大的非农领域，并以上存资金、网上拆借和购买国债等方式转移资金，从而造成了农村资金规模外流，加剧了农村地区的资本短缺。 （二）农村信用社过度商业化 近年来， 随着国有商业银行逐步淡出农村金融市场，农村信用社成为农村主要的金融机构，在部分地区甚至成为唯一的金融机构，造成农村金融供求失衡。目前对于农村信用合作社的改革是基于解决其金融风险问题，改革都倾向于商业化， 小商业银行性质没有改变的迹象。商业银行提供农业生产的信贷支持需要有高利率的风险对价作为补偿， 而高利率对于农村和农业的发展更为不利， 与发展农村经济、改变农业的弱势产业地位的目标是相违背的。利率的高企和金融供给的短缺又会给农村地区带来严重的金融效率损失。 （三）政策性金融发展落后 政策性金融存在的主要原因是某些投资领域或是投资数量大，或是投资期限长，或是投资回报率低， 而且投资具有明显的外部效应。这些领域单纯依靠市场和商业金融是不能满足融资需求的， 需要政府的外部扶持。我国的政策性金融， 其金融业务狭窄， 基本只从事粮棉油收购资金的供应和管理， 在农产品的生产领域和农业综合开发等领域则无所作为。 （四）商业性金融供给不足 具体体现在金融机构从农村地区的撤离和服务能力的不足。近年来， 包括农业银行在内的国有商业银行进行商业化改革， 机构网点大量从县域农村实行战略性撤出， 农贷资金日益萎缩， 对农村经济发展支持力度明显减弱。 多种性质金融机构存在的必要性 （一）政策性金融作为弥补金融市场失灵的有效工具仍然必要 我国经济正处于转型时期，政策性金融在经济发展过程中仍将发挥重要作用。但随着市场经济的发展，政策性金融萎缩是一种趋势，政策性金融的商业化运作也是一种规律。农业政策性金融与商业性金融根据市场原理和比较效益原则配置金融资源、追求利润最大化不同， 它是为了弥补商业性金融不愿意或不能涉足农业领域而设计的一种融资方式， 是政策性金融的一种存在形式， 既有利于矫正“市场失灵”， 又有利于避免“政府失灵”。农业发展银行是目前我国唯一的农业政策性金融机构， 肩负着为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件的重任。 （二）我国需要发展农村合作金融 在我国，土地家庭承包责任制是农村基本经营制度的核心，这一制度条件下农户要规避农业生产经营的自然风险、市场风险，对农民专业合作组织有着强烈的需求，在市