某煤炭集团公司应急管理培训教材.ppt

应急管理 4.标准 《GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 第三十页，共五十八页。 四、应急演练 1.意义 （1）法律责任 （2）发现问题 a.程序与方针之间的距离 b.预案中相互矛盾之处 c.预案、程序修订与改进之处 d.确认资源充分性 （3）检验培训效果 a.增强能力 b.明确责任与角色 b.公众的支持 d.团队精神 应急培训与演练 第三十一页，共五十八页。 2.演练形式 （1）桌面演练 （2）实战演练 a.功能演练 b.全面演练 应急培训与演练 第三十二页，共五十八页。 （1）桌面演练 由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按 照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时采 取行动的演练活动。一般可在修订预案前或修订完 成后进行。 a.目的 锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力 ，是功能演练和全面演练的基础。 b.主要特点： 是口头“走一遍”应急响应的场景。 应急培训与演练 第三十三页，共五十八页。 （2）实战演练 a.功能演练 针对某项应急响应或其中某些应急响应行动举 行的演练活动。 目的： 针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体 系的策划和响应能力 应急培训与演练 第三十四页，共五十八页。 b.全面演练 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能， 检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。 （a）目的 评价应急协调与行动能力。 （b）特点 真实性高 投入的人力与资源大 紧急情况压力大 提交正式的书面报告 应急培训与演练 第三十五页，共五十八页。 五、国家应急救援体系构成  应急管理 组织体制 管理机构 功能部门 指挥中心 救援队伍 应急救援体系SEMS 运作机制 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 法制基础 安全生产法 应急管理条例 企业应急文件 各类应急规定 保障系统 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费 第三十六页，共五十八页。 应急管理 1.组织体制 （1）管理机构：维持应急日常管理的负责部门 （2）功能部门：包括与应急活动有关的各类组 织机构，如公安、医疗等单位。 （3）指挥中心：包括应急预案启动后，负责应 急救援活动场外与场内指挥系统。 （4）救援队伍：由专业和志愿人员组成。 第三十七页，共五十八页。 应急管理 2.运作机制 （1）统一指挥：是应急活动的最基本原则。 （2）分级响应：指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。 （3）属地为主：是强调“第一反应”的思想和以现场应急现场指挥为主的原则。 （4）公众动员：应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。 第三十八页，共五十八页。 应急管理 3.法制基础 （1）安全生产法：由立法机关通过的法律。 （2）应急管理条例：由政府、行业和企业颁布的应急救援管理的相关规章或条例等 。 （3）企业应急文件：包括预案在内的以企业发布令形式颁布的规定等 。 （4）各类应急规定：与应急救援活动直接有关的一些标准或管理办法。 第三十九页，共五十八页。 应急管理 4.保障系统 （1）信息通讯：建立集中管理的信息通信平台 是应急体系的最重要基础建设之一 。 （2）物资装备：物资与装备不但要保证有足够 的资源，而且还一定要实现快速、及时供应到位 （3）人力资源：主要指的是紧急情况下可动员 的全职及兼职人员，其应急能力和培训水平应达到 要求。 （4）财务经费：是指以保障应急管理运行和应 急反应中各项活动的开支。 第四十页，共五十八页。 二、国家与公司应急管理现状 第四十一页，共五十八页。 一、我国政府应急体系建设现状 1.取得成就 （1）国家应急管理体系已初步建成 在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类 管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发 公共事件。在应急体系中，国务院是最高行政领导 机构，由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管 理工作。  应急管理 第四十二页，共五十八页。 （2）应急预案逐步完善 2001 年，我国进入综合性应急预案的编写使用 阶段。2004 年，国务院办公厅发布《国务院有关部 门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指 南》，使重大事故应急预案的编写有章可循。目前 为止，我