浅析1930年后，南京政府对印花税征管制度的改进.docxVIP

浅析1930年后，南京政府对印花税征管制度的改进 　　加强印花税票的印制、销售和粘贴 　　南京国民政府成立后，随即发行了新印制的印花税票并沿用旧有印花税制征收印花税，同时宣告废止北京政府发行或各省自制的印花税票。但由于北京政府时期军阀割据的根基深厚，仍有不少地区或省份如东北的辽宁、吉林、黑龙江以及西南的四川、云南和贵州仍在使用旧印花税票，且内地的部分偏远地区也存在私造暗号加盖印花税票的情况。如财政部批第8871号就刊登了江西省广丰县印花税支局私造暗号加盖税票，违法苛索商民的情况，遭致广丰商民余璋等人直接呈请财政部要求彻查并得到批复，财政部在批复中要求江西印花税局秉公依法彻查。 　　为了改变这一状况，1930年初，财政部与东北政务委员会商定，由该委员会通知东北各省府限期停用旧票并向财政部领用新印花税票，同时由财政部派员督促执行。四川省则于1935年才结束军阀割据的状态，随即四川省政府通令所属的市、县从3月15日起一律使用财政部新发行的印花税票，并宣布自制旧票作废。而云南、贵州两地却有违财政部统一税票的旨意，至1930年2月仍未领用财政部统一印制的印花税票，后经财政部咨请云南、贵州两省政府督促办理，贵州省迅予执行，但云南省却仍然维持封建割据的状态，直至抗日战争爆发前仍未贴用财政部统一颁发的印花税票。此外，财政部还在1929年8月颁布了《财政部印花税处监制委员办事细则》，加强印花税票的监印管理。 　　另一方面，财政部还通过对印花税票的推销办法进行整顿，全面推行印花税票的招商办法，取消部分地区的印花税包办制度以及县长兼办印花税票的推销等方式，全面规范印花税的销售。1934年5月，为了避免印花税票的摊销勒派，彻底改变印花税病商扰民的情况，财政部召开了第二次全国财政会议，对印花税的销售环节进行整顿，并于当年的9月公布了《邮政局代售印花税票办法》，规定自1934年11月1日起印花税票委托各省邮政局代售，任人民自由选购。 　　此外，1943年4月公布的《修正印花税法》实施后，由于物价飞涨，商事凭证数量多、税率高、金额大，原来印制的印花税票每枚增加到每枚100元，乃至后来的400元一枚仍感不敷应用，同时，印花税票的大额印制、保管也存在一定困难且运销责任重大，于是特制定了《印花税缴款书》并经财政部核准通令各省市直接税局执行，对每件凭证应贴印花税票金额超过500元的，准许商户以元为单位填用《印花税缴款书》，不足1元的应购买印花税票贴足；另外还实行印花税汇总缴纳办法，商户可按月汇总缴纳印花税一次，这样一来就极大地简化了印花税的贴用，便利了商民。同时，对印花税票的粘贴也有了具体规定，如其中对印有领袖及先烈肖像的印花税票不应倒贴以示票敬。 　　健全印花税征收的组织机构建设 　　为了有效地实施印花税征收工作，财政部出台了从中央到地方的一系列组织建设章程。1930年12月，财政部公布了《印花烟酒税处组织章程》。该章程规定:印花烟酒税处隶属于财政部，掌管全国印花税及烟酒税的一切事物；该处设处长1人，承财政部长、次长之命，综理该处一切事物及指挥监督本处员司及所辖各局所；该处设6科，第一科掌管撰拟机要文件并管理密电事项、综核各科稿件事项、计划各省局筹办税款事项、编辑印花烟酒税刊事项，第二科掌管筹拟印花烟酒改革事项、解释法令拟定章则并编撰各种刊物事项、任免人员考核成绩事项、保管印信整理档案事项、收发缮校事项以及其他不属各科事项。 　　第三科掌管设计推销印花、审理烟酒税率事项、整理烟酒之制造及运输事项、印花税之罚则以及烟酒营业之取缔、处分偷漏事项，第四科掌管制造、发行及保管印花税票及烟酒各种单证事项，第五科掌管稽核各局税收成绩事项、稽核各局所收支预算决算表册及报册事项、考核各局所各种报告事项，第六科掌管调查烟酒之制造运转及销售各种事项、派员分赴各地调查印花烟酒税收状况事项、考察各局所之查验缉私事项、编制各项统计表册以及其他调查事项；印花烟酒税处各科设科长1人，科员书记官各若干人，承长官的命令办理各科事务，并设雇员若干人办理缮校各事项。 　　1931年1月，财政部又公布了《直辖各省印花烟酒税局组织章程》。章程规定:各省直隶于财政部设局办理征收印花税及各项烟酒费税事务，名曰某省印花烟酒税局；各省印花烟酒税局设局长1人，副局长1人，均承财政部长及印花烟酒税处长之命，办理全省印花烟酒税事务；各省局设秘书1人，课长3人，分管总务、税务及稽核事务，其余人员视事务之繁简分别酌量设置，并呈报财政部核定；各省地方宫厅对印花烟酒税事务有协助进行的责任，各省局长可随时发布局令，咨行地方官厅或者督伤县长协助办理；各省局可选派督征员分赴各市县调查印花税票推销状况以及烟酒的产销种类、数量、性质、酿制方法、商铺牌照、市价及成本，并查核各所稽征烟酒费税等情形均须详细填表报告，且至少每半个月报告1次呈