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河南省“链长制”推行现状及案例浅析 　　2020年11月河南省政府公开发布《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》（以下简称《通知》）。在全省实行“链长制”是河南省进一步促进产业高质量发展的创新机制，也是是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重点抓手。 　　链长制对于实现河南省提出的“积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，建立产业链协同机制，统筹梳理完善重点产业链图谱和关联配套企业清单，‘一链一策’打通堵点、连接断点，促进产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、平稳运营”战略目标具有重要的现实意义。 　　本文就河南省链长制推进情况做以梳理，供关心河南省发展的各界人士参考指正。 　　一、背景 　　河南省是我国产业高质量发展的重要承载省份，是中西部地区推进高质量发展的重要力量。近年来虽然实现经济快速增长，但仍存在产业集群数量少规模小、产业链不完善、产业基础不牢固、优势产业不突出等诸多问题，严重影响河南经济的高质量发展。如何把握好稳增长和调结构的关系，通过推进产业结构转型升级获得经济快速高效增长的动力，就成为推动河南经济持续发展的关键。 　　在此背景下，河南省立足于实际，积极学习先进地区经验，全省推行“链长制”，为经济高质量发展提供制度保障。 　　二、现状 　　省级 　　河南省人民政府办公厅印发《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》，明确责任分工和工作机制，加快新兴产业发展，培育新兴产业链，壮大发展新动能。 　　2020年11月河南省政府公开发布《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》，河南版“链长制”正式出炉，省领导挂帅，聚焦十大新兴产业。《通知》要求，省发展改革委、省工业和信息化厅要分别牵头，按照“较好基础、一定基础、起步阶段”三个层次，确定产业链发展方向和目标任务，分行业制定新兴产业链现代化提升方案并组织实施，力争经过3—5年的努力，加快新兴产业发展，培育新兴产业链，壮大发展新动能，取得突破性进展。河南版“链长制”立足集聚区、主要城市开展链长制推进，突出高精尖，着力推进产业高质量发展。目前河南省发改委、工信厅等省直部门和郑州等主要地市正在加紧落实河南版“链长制”，推进新兴产业高质量发展。 　　图1 河南省关于建立新兴产业链工作推进机制的通知 　　图片来源：河南省人民政府官网《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》 　　图2 河南新兴产业链长制解析 　　图片来源：火石创造根据公开资料整理 　　表1 河南省新兴产业链工作责任分工 　　资料来源：河南省人民政府官网《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》 　　地市级 　　许昌、商丘、新野、南乐等市县先行开展链长制探索，着力促进产业发展。 　　在河南版“链长制”出台之前，河南省许昌、商丘等地市在年初已开始了链长制的探索。许昌市运用链长制，重点梳理大型龙头企业的产业链，推动产业链上的企业协同复工复产，确保了大中小企业供应链环节有效衔接，从而全面提高达产率；商丘市贯彻落实党中央关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的要求，在全市13个产业推进链长制，提出坚持在主导产业延链补链、构建生态链，坚持龙头项目带动，坚持在重要关键项目上求突破等推进思路；开封市积极推进链长制，建立健全链长制分级推进体系，加强产业链供应链协同联动，加快落实产业链现代化攻坚战；信阳市在县域推进链长制，要求全市各县独立打造“专业园区”，由所在县区书记、县（区）长担任全产业链的“链长”，负责相应专业园区和产业的高质量发展等。 　　南阳市新野县践行一套班子负责到底。一方面，用好产业集聚区平台，紧抓创新驱动，通过持之以恒的耐心和投入，让龙头在县域内生。在打造龙头的同时，培育一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵，形成多点支撑、多元发力的产业格局。另一方面，以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口，加快培育一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。这种“人才+项目”捆绑引才模式，实现了“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”的目标，成为新野县域经济高质量发展的重要动能。 　　濮阳市南乐县由县委和县政府主要领导分别担任第一总链长、总链长，统筹全县产业链发展。南乐县注重打好产业链式发展牌，围绕县域特色和重点产业，对产业链上游项目“追根溯源”，对下游项目“顺藤摸瓜”，积极推进产业成链、成块、抱团式发展，加快产业膨胀、项目聚集。目前，该县已逐步形成特色优势突出、产业基础较好、链条相对清晰、发展空间校大的生物基材料、装备制造、冷饮食品、生猪、肉禽、种植业、白酒、物流等八大产业链条。在八大链条上，分设18名第一链长、链长，努力打造链条完整、上下配套、实力过硬的产业集群，加快形成现代化产业体系。 　　“链长制”建立后，一个个助力产业高质量发展的最强“帮帮团”迅速组建。“链