第二章公路规划法律制度3.pptVIP

四、地区环线 　　1、辽中环线 (G91)：铁岭－抚顺－本溪－辽阳－辽中－新民－铁岭 　　2、杭州湾环线 (G92)：上海－杭州－宁波 　　联络线：宁波－舟山 (G9211)：宁波－舟山 　　3、成渝环线 (G93)：成都－绵阳－遂宁－重庆－合江－泸州－宜宾－乐山－雅安－成都 　　4、珠三角环线 (G94)：深圳－香港（口岸）－澳门（口岸）－珠海－中山－江门－佛山－花都－增城－东莞－深圳 　　联络线：东莞－佛山 (G9411)：东莞－虎门－佛山 　　5、海南环线 (G98)：海口－琼海－三亚－东方－海口 　　6、台湾环线 (G99)：台北－台中－高雄－台东－花莲－台北 《国家公路网规划（2013年－2030年）》 国家发展改革委会同交通运输部编制的《国家公路网规划（2013年－2030年）》（以下简称《规划》）已获得国务院批准。国家公路网总规模约40万公里，全国所有县级及以上行政区将都有普通国道覆盖，国家高速公路连接所有地级行政中心及城镇人口超过20万的中等及以上城市。 　　总规模为40.1万公里国家公路网由普通国道和国家高速公路两个路网构成。普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里；另规划远期展望线1.8万公里，主要位于西部地广人稀的地区。 　　公路交通的快速发展，有效缓解了我国交通运输紧张状况，显著提升了国家的综合国力和竞争力。但目前，全国仍有900多个县没有国道覆盖，有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接；部分国家高速公路通道能力紧张、拥堵严重，不能适应交通量快速增长的需要；普通国道路线不连续、不完整，国家公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够，网络效益和效率难以发挥。 　　该《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划，充分体现了新时期国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件。通过《规划》的实施，我国将形成布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家干线公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通、地市高速通达、县县国道覆盖。 　　1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系紧密，形成多中心放射的路网格局；沿边沿海公路线路贯通，国边防建设能力显著增强；有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要国际运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。 《规划》的六个特点： 一是扩大了基本公共服务能力，普通国道规模由1981年的10.6万公里调增到26.5万公里，实现了全国所有县级及以上行政区都有普通国道覆盖。 二是支撑城镇化发展，《规划》与国务院批复的各区域规划进行了有效衔接，大幅提升了国家公路网对小城镇的覆盖水平。 三是兼顾公平与效率，统筹考虑了普通国道和高速公路的协调发展。 四是加强顶层设计，首次研究了我国未来公路网的总体规模和层次结构，提出未来我国公路网总规模约580万公里。 五是注重分析土地、环境等支撑条件，经测算，土地、资金都是有保障的。 六是注重完善综合交通运输体系，加强了与其他运输方式的协调衔接，统筹考虑主要通道运输能力配置，注重发挥综合运输组合效率和整体优势。 第二节 公路规划的原则和总体要求 一、依法规划的原则 二、全局性的原则——公路建设服务于经济发展原则、局部服从整体原则、综合运输协调发展原则 三、前瞻性的原则——近期与远期相结合原则 四、可行性的原则——需要和可能相结合原则 五、环境保护的原则——可持续发展的原则 六、科学规划的原则——理论与实践相结合原则 二、公路规划的总体要求 （一）“三个需要” 1、满足和服从国民经济发展的整体需要 2、服从社会发展的总体要求 3、服从国防建设的总体要求 （二）“两个协调” 1、与城市建设规划相协调 2、与其他方式的交通运输发展规划相协调 （三）“一个符合” 符合土地利用的总体规划 法律依据 《公路法》第12条：公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通发展规划相协调”。 《公路法》第13条：“公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。” 《农村公路建设管理办法》第3条?：“农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、