浅析环保部门应对突发环境事件的责任及策略以江苏省环境应急管理为例（环境生态资料）.docVIP

浅析环保部门应对突发环境事件的责任及策略以江苏省环境应急管理为例（环境生态资料） 文档信息 ： 文档作为关于“管理或人力资源”中“绩效管理”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文7553字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅析环保部门应对突发环境事件的责任及策略以江苏省环境应急管理为例 1 文2：突发环境事件应急管理多元主体参与模式研究 7 1 突发环境事件应急管理多元主体参与的现状 8 2 突发环境事件应急管理多元主体参与模式优化措施 9 3 总结 11 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 浅析环保部门应对突发环境事件的责任及策略以江苏省环境应急管理为例（环境生态资料） 文1：浅析环保部门应对突发环境事件的责任及策略以江苏省环境应急管理为例 文／李程 王惠中 江苏省已进入环境风险的高发期，环境安全形势严峻，环境应急管理工作难度不断提高。2014年4月新修订的《环境保护法》对环境应急工作的法律责任和问责情况进行了明确规定，未来环保部门在环境应急管理工作中面临的压力将越来越大，如何准确定位、尽职履职地做好环境应急管理工作是当前亟需研究和关注的问题。 突发环境事件分类与应急处置责任辨析 目前，江苏省突发环境事件主要集中在安全生产、交通事故、企业排污、自然灾害四个方面。根据事件发生原因、污染程度和性质的不同，需要启动的专项应急预案不同，牵头处置的部门、部门间分工以及环保部门工作的侧重点也有所不同。江苏省政府2014年颁布的《江苏省突发环境事件应急预案》明确：“因企业事业单位排污或由其他事件引发以环境污染为主要灾害的突发事件启动本预案；因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，启动其他相关应急预案。”这表明突发环境事件应急管理工作专业化、精细化的程度正在不断提高，同时也对环保部门研判、分析突发环境事件的能力提出了更高要求。为了更准确地对突发环境事件进行定性和分类，下面针对不同类型的突发环境事件进行分析，分别阐明环保部门的工作职责： 企业排污引发的突发环境事件的应急处置 企业排污引发的突发环境事件可分为合法排污和违法排污两种。合法排污引发的突发环境事件指企事业单位长期排放的污染物不断累积，总量超出环境承载力，导致的环境质量急剧恶化或人体健康损害，如太湖蓝藻事件、重污染天气和重金属污染（血铅超标）事件。违法排污是指由于企业违法排污、人为故意倾倒、危险废物非法转移等环境违法问题引发的突发环境事件，如2009年盐城标新化工有限公司偷排污水造成盐城大范围停水事件。处理此类事件应启动突发环境事件应急预案，环保部门作为排污单位的监管部门，要主动牵头开展环境应急处置工作，做好组织监测预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调和督促等工作。 次生突发环境事件的应急处置 次生突发环境事件主要分为因安全生产事故、交通运输事故（水上、陆上）及自然灾害事故次生引发环境污染事件。 第一，安全生产事件次生的突发环境事件。《江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案》（苏政办发[2014] 32号）规定：“环保部门负责组织协调事故现场环境应急监测与预警工作”。对于安全生产事故次生的环境污染的处置工作，2014年8月《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国安全生产法）的决定》规定：“参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施……防止事故扩大和次生灾害的发生；事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。”因此，在安全生产事故处置工作中，环保部门要按照职责做好环境应急监测工作，并发挥部门的技术专长，对应急救援工作提出要求和建议，避免事故对环境造成危害。 第二，交通事故次生的突发环境事件。交通运输部《水路交通突发事件应急预案》（交水发[2009]3号）规定：“环境保护部门负责事发地上、下游流域和周边地域的环境监测工作，提出污染控制与处置建议，协助核实污染损害情况。”《江苏省高速公路危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作规范（试行）》（苏应急办函[2010]18号）规定：“环保部门负责事故现场的应急环境监测，负责组织专家指导次生的环境污染和生态破坏的现场处置，配合开展环境污染和生态破坏事件的调查处理。”因此，交通运输事故的应急处置工作中，环保部门主要工作是应急监测，并根据地方政府的统一安排，组织专家提出应急处置建议。 第三，自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发突发环境事件。为妥善应对自然灾害、人为破坏和恐怖袭击等突发事件，江苏省政府分别制定了《江