违法建筑的法律治理研究（资料）.docVIP

违法建筑的法律治理研究（资料） 文档信息 ： 文档作为关于“法律或法学”中“理论/案例”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文8417字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：违法建筑的法律治理研究 2 一、违法建筑的认定 2 二、我国违法建筑治理中的问题 2 三、违法建筑治理中的问题解决 4 文2：违法建筑的法律定位 7 （一）什么是违法建筑 7 （二）违法建筑的权属性质 8 三、违法建筑的法律规制 10 （一）违法建筑的规制主体 10 （二）违法建筑的规制依据 10 （三）违法建筑的规制措施 11 注释： 12 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 13 文章致谢（模板） 13 正文 违法建筑的法律治理研究（资料） 文1：违法建筑的法律治理研究 一、违法建筑的认定 关于违法建筑的定义法律没有明确的规定，学术界也没有统一的说法。违法建筑是公法上建筑管制的结果，违法建筑一词出现在部分法律条文之中，因此对违法建筑的界定应当以制定法为主要依据。根据我国土地管理法的相关规定，对土地的管理应当全面规划、严格管理保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。单位和个人在使用土地时应当符合土地利用总体规划，建设占用土地应当经过有关部门批准并办理相关手续。根据我国城乡规划法的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证规定进行建设的，由县级以上人民政府规划部门或者乡镇人民政府对其进行处罚。根据我国建筑法的规定，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，对未领取施工许可而进行施工的，由建设行政主管部门进行处罚。通过对以上法律规定的总结分析，对违法建筑可以定义如下：违法建筑是在城乡规划区域内未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、建设工程施工许可证以及未按照规划许可证的规定新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、设施和超过批准使用期限的临时性建筑。 二、我国违法建筑治理中的问题 随着经济的快速发展，我国城镇化水平越来越高，城市规划日渐合理，无论是农村还是城市土地规划使用更加合理，人民的生活水平和幸福感逐渐提高。但是全国各地违法建筑经过数十年的治理和数次专项整治后并没有完全销声匿迹。在信息传播极度便捷的今天，我们经常能够接触到关于违法建筑的案例。为什么新建违法建筑依然存在，这是我国有效治理违法建筑需要认真思考的重要问题。 （一）立法分散我国关于违法建筑的立法过于分散，对于违法建筑的规定主要有《城乡规划法》《土地管理法》《行政强制法》《建筑法》《消防法》《水法》等以及很多以此为基础制定的地方性法规和规章。立法不集中会导致对违法建筑的认定标准不一，不同法律规定之间存在不够衔接的问题。多部法律同时对违法建筑进行认定，没有统一的归纳总结，就会导致违法建筑的认定混乱、执法部门职能重叠、给予群众不明确的指引。 （二）强制拆除程序不完善根据我国《行政处罚法》《行政强制法》的规定，我国对违法建筑的法定处理程序较为繁琐，虽然程序的严谨在很大程度上保护行政相对人的合法权利，但行政机关的执法效率也不容忽视，二者的冲突需要协调。自《行政强制法》颁布之后，我国违法建筑强制拆除程序进一步规范化，责令限期拆除、公告、催告程序成为违法建筑的前置拆除程序，并且强制拆除必须在行政相对人不申请复议、不提起诉讼、不限期自行拆除的情况下方可实施。强制拆除程序周期较长可以尽可能的保护行政相对人的合法权利，但是从另一角度来说也对行政机关的执法效率产生很大的影响。违法建筑的强制拆除程序繁琐单一，当出现需要紧急拆除的违法建筑时，现有的执法程序很难保证，然而程序违法将会被提起行政诉讼，反而使得行政机关执法时顾虑过多。 （三）处罚单一我国《城市规划法》《土地管理法》《行政处罚法》《行政强制法》等相关法律对违法建筑的处罚方式主要有没收、拆除和罚款。而在现实的执法和司法实践中以拆除为主、罚款为辅，没收的情况很少出现。对于违法建筑的拆除，无论是自行拆除还是行政机关强制拆除，大多数行政相对人都会有抗拒心理。在很多行政机关在执行专项行动时还要考虑到维稳的因素，而且为了追求行政效率，行政机关的执法程序或多或少的会出现瑕疵，为了缓和冲突，很多违法建筑在自行拆除或者强制拆除后很少进行罚款。虽然法律规定强制拆除的费用由行政相对人承担，但是执行起来却有难度，此项费用往往由政府支付。