如何证明生产经营发生严重困难.docVIP

问：如何证明“生产经营发生严重困难”？ 答： 1般来讲,企事业单位要证明自己“生产经营发生严重困难”需掌握下列证据： 1）财务报表,如年度、季度连续亏损表.这些财务报表,最好是经过外部审计师进行了审计的报表； 2）职工意见； 3）当地劳动和社保部门的书面认定意见等. 企事业单位“生产经营发生严重困难”是企事业单位裁员的法定理由之1.但企事业单位对此需负举证责任和义务. 要证明企事业单位发生经营严重困难,首先要对“严重困难”的标准予以界定.企事业单位需注意以下几点： 1）我国目前没有对困难企事业单位的认定标准与程序的统1规定,但各地方政府在对经济性裁员的规定中对企事业单位生产经营发生严重困难的情形做了1些规定.困难企事业单位的认定以企事业单位财务资料为主要依据,1般应符合以下条件: a)企事业单位经营发生严重困难并已出现亏损,长期停产或半停产； b)确因企事业单位因难已经连续多月降低或欠发职工工资(1般为6个月)； c)确因企事业单位困难有拖欠职工社会保险协议现象； d)采取停止招工、停止加班加点等补救性措施且生产经营状况无明显好转等. 2）从司法实践来看,法院确认企事业单位经营困难的主要依据是企事业单位提供的财务报表. 3）鉴于我国有些地方已作出明确规定,为防止由此产生的法律条文风险,企事业单位人力资源管控部门应未雨绸缪,向当地劳动和社会保障部门咨询获取相关文件,如有必要应及时向主管部门提出认定请求. 4）如果企事业单位所在地没有制定认定经营严重困难企事业单位的标准或程序,用人单位要慎用本项规定进行经济性裁员.除提供完整的财务报表和职工意见作为支撑外,实施前以取得当地劳动和社会保障部门的书面同意为最佳选择. 参考法规： 《劳动合同或者协议法》第4条、第41条、第43条. 例： 郑某系B公司职工,2007年1月1日郑某与B公司签订了有固定期限的劳动合同或者协议,劳动合同或者协议期限为2007年1月1日至2022年12月31日.2008年1月,B公司口头通知郑某待岗.2008年3月26日,B公司向郑某送达解除劳动合同或者协议通知书,通知因公司经营结构发生变化与其解除劳动合同或者协议.2008年4月24日,B公司向郑某送达了《关于与郑某解除劳动合同或者协议关系的通知》,正式与郑某解除劳动合同或者协议. 因双方就解除劳动合同或者协议发生争议,郑某向某市劳动争议仲裁委员会申请仲裁,要求裁决B公司单方解除劳动合同或者协议违背《中华人民共和国劳动合同或者协议法》的相关规定等请求.裁定做出后郑某不服该仲裁裁决,提起民事诉讼. 1审法院认为,用人单位与劳动者解除劳动合同或者协议应当严格按照《中华人民共和国劳动合同或者协议法》规定的解除劳动合同或者协议的法定情形并按照法定程序才能予以解除.本案中,B公司因公司经营结构发生变化,即于2008年1月口头通知郑某待岗,后于2008年3月26日向郑某下发解除劳动合同或者协议通知,并于次月24日下达《关于与郑某解除劳动合同或者协议关系的通知》,两通知的下达时间相隔不足30天,因此,B公司解除与郑某的劳动关系既不符合《中华人民共和国劳动合同或者协议法》规定的关于解除劳动合同或者协议的法定事由,也没有遵守相关的程序性规定.故,B公司与郑某解除劳动关系系违法解除. 上诉到2审法院后,双方当事人均未申请新证据. 2审法院认为,关于B公司单方面解除劳动合同或者协议的行为是否合法的问题,B公司给郑某出具的解除劳动合同或者协议通知书表述因经营结构发生变化致原劳动合同或者协议无法履行,在庭审过程中又陈述解除劳动合同或者协议的原因是经营困难,但B公司未提供充分证据证明经营结构发生变化致原劳动合同或者协议无法履行,其因为经营困难即单方解除劳动合同或者协议亦无法律条文依据.根据《劳动法》的规定,用人单位生产经营状况发生严重困难确需裁减人员的,应当提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后可以裁减人员.故B公司关于其解除劳动合同或者协议行为不违背法律条文规定的主张,本院不予支持. 解： 本案提示了以下法律条文要点： 企事业单位的经营是否发生严重困难,并不以企事业单位主观判断为准； 即使企事业单位经营“严重困难”符合标准,裁员过程也必须符合法定程序. 从上述案例可以看出两点问题： 1）B公司对其解除劳动合同或者协议的理由无论是因经营结构发生变化还是经营困难都没有给予证据支持.因此其解除劳动合同或者协议的理由不成立. 2）B公司裁减人员程序违法.B公司必须走这样的程序：需提前310日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见后,裁减人员方案经向劳动行政部门报告,方可裁减人员. 操作提示： 1)经济性裁员过程中,企事业单位经营困难、结构调整等往往同时存在,但企事业单位与干部及员工解除合